主题:【转帖】中国从种植养殖到出口对食品药品进行全程监管

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国务院新闻办公室举行新闻发布会,请农业部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局部门负责人介绍各部门落实《国家食品药品安全十一五规划》,加强食品药品安全工作的举措等有关情况,并答记者问。

    [郭卫民]您刚才提到的关于最近境外媒体集中报道了关于宠物食品、药品,可能跟出口食品有关系,包括标准问题,我们请质检总局进出口食品安全局林伟副局长作个介绍。 

    [质检总局进出口食品安全局副局长 林伟]谢谢郭局长,媒体的各位朋友上午好!非常高兴能够借今天这个机会向大家介绍有关中国进出口食品安全方面的管理情况。我们注意到最近有关媒体对于中国食品安全的问题进行了报道。这样的报道我想至少说明了两个问题:第一,说明食品安全问题越来越被社会所关注,因为大家知道随着人类社会文明的发展,人们对自身的安全越来越关注,食品跟人的安全最密切相关,所以非常关注食品安全问题。第二,说明中国政府在监管力度方面加大了,透明度也提高了。透明度的提高,我想会促进我们的监管部门来加强管理,提高管理水平,确保我们的食品更加安全和健康。

    对刚才这位记者所提到的这个问题,我想再从三个方面做一个简单的回答:首先,中国政府是一个负责任的政府,非常重视中国出口产品的质量和安全。无论是在产品的生产、流通、进出口等各个环节上,还是在立法、执法、监督、管理等各个方面,我们都采取了非常负责任的态度,建立了从产品到出口的全过程管理体系。我想借此机会简单的以出口食品安全管理为例,来说明我们是怎么进行管理的。 

    第一,对出口食品的原料种植、养殖基地实施备案管理,只有获得备案的种植养殖基地的原料,才能够用于生产加工出口的食品。第二,对出口食品的生产企业实施卫生注册制度,只有获得注册的企业才可生产出口食品。第三,在生产过程当中,出入境检验检疫机构,对出口食品的生产过程实施全过程监控。第四,出口的食品还要按要求加贴符合要求的标签或标识,以便进行追溯或对问题产品的召回。第五,在出口前,我们还要逐批进行检验,合格的才可出口。如果进口国有要求的话,我们还会为食品出具官方证书。我刚才简单的把出口食品的质量安全监督管理方面的做法向各位简单地作了介绍。

    从这个做法上来看,我们可以看出,它是从种植养殖开始,一直到出口进行的全过程的监管体系。我们对其他的产品都建立了类似的管理体系,所以我想各位朋友都可以看到,特别是改革开放二三十年来,中国产品整体质量安全水平是在不断地提升。因为我个人是来自进出口食品的管理部门,我想我可以非常负责任地向各位讲,我们的出口食品的质量安全水平是非常高的,可以达到99%以上。这是我讲的第一个方面。

    第二个方面,对于近期发生的一些食品安全问题,中国政府非常重视,我们逐批进行了核查。目前,我们对于这些食品安全问题的核查表明,发生的问题都属于个案问题,比如像刚才这位记者提到毒饲料的问题,就属于个别不法企业的非法行为。对于这些非法经营的企业,中方采取了严厉的措施,查实一批处罚一批。最近大家可以登陆中国国家质检总局的网站,在网站上我们专门开辟了违规企业名单,也就是我们所说的“黑名单”,对于这些名单上的企业我们禁止它出口。

    第三个方面,我们非常愿意同其他的国家就中国食品安全问题不论是在技术上还是在其他方面来开展合作和磋商。我想通过我们不懈的努力,我们会使我们的产品质量的安全水平不断的提高。我们有信心保证中国的产品物美价廉,并且安全健康。
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[郭卫民]我们请张副司长简单介绍在保证农产品和动物产品安全方面的一些措施。

    [农业部市场与经济信息司副司长 张延秋]谢谢郭局长给我这样一个机会,向大家介绍农产品质量安全方面的情况。发布会上有一个材料,就是农业部在“十一五”期间农产品质量安全工作的主要措施,我简单的再跟大家通报一下。

    上世纪末,我国农业在解决了数量问题之后,我们政府才有条件正确解决农产品质量安全问题,仅仅在这六七年的时间里,国家颁布了《农产品指向安全法》、农产品安全质量的法制和体制框架基本形成,我国农产品安全质量水平有了较大的提高。今年4月份,农业部在全国主要大城市监测结果,蔬菜农药残留的合格率达到94.3%,水产品中氯霉素污染的合格率达到99.4%,畜产品中瘦肉精污染合格率达到98.9%。比如北京、天津、上海、深圳四个城市的检测结果和2001年相比,均提高了30多个百分点。

    “十一五”期间,我们的目标是主要鲜活农产品质量合格率要达到96%以上,为了实践这个目标,着力贯彻《农产品质量安全法》,构建农产品质量安全监管的长效机制,重点在农产品质量安全风险评估体系、农业标准体系、检验检测体系等七个方面的能力建设来夯实农产品质量安全工作的基础,从源头上为食品安全提供可靠的保障。
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[布隆博格记者]我有两个问题,首先在农业生产部门,分化非常细致,你们如何来解决由此产生的食品安全方面的问题。比如说如何在两亿农民之间来落实和实施你们在产品方面的安全标准。在“十一五”规划期间,如何来解决这个问题?再有,刚才有两位官员提出要向公众公开一些相关的食品安全的信息,鼓励消费者购买那些质量更好的名牌产品,你们是否有一些具体的数字给我们显示一下消费者的确对你们提出的建议作出了反应,购买了那些所谓的名牌产品,而不是购买那些已经上了黑名单的产品,你们是否有什么证据来证明宣传工作已经卓有成效了?

    [张延秋]我来回答关于农产品和农业的问题。大家都知道,在中国有两个方面需要大家能够理解,一是中国农产品质量安全问题,从农产品的生产者来讲,也就是我们解决了温饱以后的六七年时间,广大农产品的生产者才开始真正有了农产品质量安全的意识。二是我们农业生产规模小、分散,从业人员的素质参差不齐。这两个问题是我们的国情。

    关于如何保证农产品质量安全,我从三个方面来回答这个问题。第一,《农产品质量安全法》规定了农产品生产企业和农产品生产专业合作组织,生产的农产品必须要有档案记录,要进行自检,来保证农产品出田间地头的时候质量是安全的。第二,农业部目前正在大力推进农业产业化和发展农村专业合作经济组织,通过把农民组织起来,形成组织化、规模化,这样就能更好地来落实农产品质量安全生产的标准化措施。第三,抓市场准入,对进入市场的农产品要进行监督抽查,同时规定了农产品的批发市场,它有责任保证进场交易的农产品质量是安全的,而且批发市场要开展进场产品的检验检测工作,发现不符合质量安全的产品,要向主管部门汇报,要进行依法处理。从这几个方面来保证在目前情况下的农产品质量安全问题。

    [邬建平]很高兴回答你的第二个问题。我从三个方面来介绍:第一,我们国家实行食品质量安全市场准入制度以来,推出了一批优秀的食品企业,现在基本上形成了这么一种氛围,商场没有QS标志的产品就不让进场,比如沃尔玛、家乐福,包括上海华联等一些大型超市,就向我们质检总局来咨询整个市场准入的进展情况。他们根据进展情况确定哪些食品没有QS标志,如果没有就被认为不是好企业,不可以进入。而广大的老百姓去买菜的时候也看这个QS标志,如果没有,就不买这样的蔬菜,这就是我们向社会引导的一种效果。

    第二,有关政府监管部门推出了一些扶优的措施,同时我们也在网上公布了黑名单,这样我们从两个方面得到一些数据,就是这些优秀的企业,包括中国名牌、国家免检、中国驰名商标,出口免检等这些好企业的销售额每年都有50%到100%的增长。而列入黑名单的企业,再加上舆论的监督,基本上很难再生存下去。

    第三,质检总局网站,包括很多司局,经常接到消费者的咨询,希望我们推荐一些好的名牌产品,比如月饼哪家好,粽子哪家好,饼干哪家好,这就说明大家对名牌企业是关心的,是想去消费的。 谢谢大家!

    [郭卫民]为了帮助大家更好地了解食品药品的安全问题,下个星期国务院新闻办准备组织几次采访,采访食品、药品、蔬菜检测中心,到时候在座的这些领导或者相关领导还会接受大家进一步的采访,届时欢迎大家参加。
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