200部法规缺少整合
根据李永良代表调研收集的数据,目前我国涉及到食品安全方面有20部法律、近40部行政法规、近150部部门规章,由于这些法规和规章没有很好整合,因此在某种程度上产生了冲突的现象。而在食品类的国家标准上,共有涉及可食用农产品、加工食品国家标准1817项,相应的行业标准2588项,此外,还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量标准。
由于食品安全涉及的政府管理部门过多,包括卫生、质检、工商、药监、农业等等承担相关管理的政府部门有近10个,不同程度上存在职能交叉、多头执法检查的现象,“每个部门的条款标准不一样,有不少还互相矛盾,让企业感到无所适从。”李永良认为,在复杂的“多头”管理情况下,企业要拿出大部分的精力、人力和财力去处理相关问题,极大增加了相关企业的行政成本,“大家都在管,但你有你的标准,我有我的规定,结果谁也没管理好。”