主题：【原创】CPSIA消费品安全促进法

CPSIA消费品安全促进法


美国消费品安全委员会召开测试和认证公开会议
2008年10月2日,美国消费品安全委员会(CPSC)在位于马里兰州贝塞斯达市的总部如开公开会议,讨论于今年11月生效的,由CPSC负责管的法规所适用的一般符合性证书要求。这此会议跟进了CPSC在2008年9月4日召开的CPSIA关于第三方测试实验室合格评定的事宜。另外，委员会还就第三方测试的法规要求、涉及产品以及这些认证要求何时生效等提供了指引。

会议的主要内容：

一般性符合证书http://www.cpsc.gov/about/cpsia/conformity.pdf
主讲人：John “Gib”Mullan  合规和现场调查部总监

证书类型
--一般符合性证书（相当于合格声明） 2008年11月12日或之后生产的产品需要出示一般符合性证书。
--第三方认证（根据CPSC认可的第三方实验室的测试结果提供合格声明）
--没有证书或使用伪造证书的产品将被销毁

需要一般性认证的产品
--受《消费品安全法》（CPSA）或“委员会实施的其它法规中相似条例、禁令或标准”管制的所有产品。
--受标准或禁令管制的产品通常在法规中有明确规定，如16CFR 1303-含铅涂料禁令，是对儿童产品和家具表面涂层以及涂料中的铅含量进行限制。
--某此受标准管制但有豁免不必测试的产品仍需要认证，例如16CFR 1610 厚纤维

与CPSA相似的法规、禁令、标准或条例：
--被委员会采用的FHSA禁令和要求---不仅限于法令规定的禁令
--被委员会采用的FHSA标签法规
--《易燃织物法》（FFA）标准
--《防毒包装法》（PPPA）要求
--《电冰箱安全法》（RSA）标准
--自原标准不要求一般性合格认证，除非委员会将其正式定为强制标准

未来可能需要“一般符合性证书”的类似法规
--分阶段实施的新的铅含量限制
--委员会将采用婴幼儿耐用品的新标准
--ASTM F963-07的部分强制实施的内容
--在生效日开始实施的邻苯二甲酸盐禁令

证书的签发人
--测试报告不等同于证书
--测试实验室不可以签发证书
--证书必须由“制造商”根据消费品安全法，或类似的法规、禁令、标准或条例签发，其产品应为“用于消费或库存而进口”或“用于商业销售”
--按CPSA第14部份的规定，符事性证书为第一方出具的证明
--制造商一词包括进口商，以及国内外的制造商
--如果产品是贴牌生产的，则贴牌商也必须出具证书
--例如，当一种产品进口时，制造商和进口商都必须出具证明
--如果进口产品属于贴牌，则制造商、进口商和贴牌商都必须出具证明
--豁免：如果进口产品并非用于商业销售，而是用于测试或贸易展览，则这些产品不需要证书

证书内容
--证书必须用英文详细列出：
*出具证书的制造商或贴牌商的名称、地址和电话，以及出具证书所依据的测试结果的第三方机构的名称、地址和电话
*产品生产的日期和地点，以及测试的日期和地点
*测试记录保管人员的联络方式
*适用于该产品的标准或禁令等
*证书还可包含其它信息和/或其它语言的相同信息

证书应用
--每件产吕或整批货品必须附有相关证书
--如果一批货品含有多种类型或款式的产品，那么每款产品必须附有一份证书。例如，如果一个大箱内有四个小箱（每个小箱内有两款产品），则大箱内一共应有8份证书

实验室合格评定http://www.cpsc.gov/about/cpsia/labaccreditation.pdf
主讲人： Robeert Jay Howell 危害鉴定和防御办公室代理主任

以第三方实验室测试为基础的证书要求适用于受“儿童产品安全法规”管制的所有儿童产品， CPSC网站上已公布获得认可的实验室的清单。“儿童产品安全法规”
的定义较为广泛，包括CPSA下的所有标准和禁令，或CPSC负责实施的其它法规项下的“类似法规、条例、标准或禁令”，包括宣布某类消费品为受限制使用的有毒物质的法规。

实验室合格评定的基本要求：
--实验室必须为ILAC成员根据ISO/IEC 17025认可
--认可的测试的范围必须包括CPSC法规要求的项目
--完成在线注册后，CPSC网站将公布获得认可的实验室
--目前，在线注册仅适用于16CFR1303的测试
--根据美国《联邦公报》最新公布的儿童产品安全规则第三方合格评定指引，实验室需针对每项法规条例进行注册

合格评定流程
--在线申请：http://www.cpsc.gov/cgibin/labapp.aspx
--将需要提交的资料和文件发送到：labaccred@cpsc.gov
--CPSC人员审查文件
--CPSC网站公布评定合格的结果后，通知申请人
--对于非官方的实验室，CPSC注册过程需要4-5个工作日（假定已提交所有必需的文件）
--对于官方实验室，首项安全规则（16CFR1303）的注册过程可能比非官方实验室所需时间更长一些

合格评定/CPSC认可的撤销
--可能导致撤销的行为：
*不正当干预
*干预测试过程
--需要考虑的因素
*行为结果
*这些行为发生的频率
*整改行动

未来将颁布的法规要求
--10个月内将颁布审核规范
--15个月之后将颁布更多法规：
*标签体系
*定期测试要求
*随机测试要求
*符合性验证
*避免实验室受到不正当干预的措施

强制性第三方测试http://www.cpsc.gov/about/cpsia/childprodtest.pdf
主讲人：Cheryl Falvey CPSC总法律顾问

儿童产品的第三方测试方法
--第三方测试方法视适用于儿童产品的标准、禁令或类似的法规规定
--对于未规定具体方法的法规，CPSC将提供补充指引

第三方测试的时间表示例：
-- 2008年12月22日生产：含铅涂料禁令
--2009年4月4日生产：含铅涂料禁令和小物件规则
--2009年8月29日生产：含铅涂料禁令、小物件规则、基材铅含量
--2009年10 月2日生产：所有适用于儿童产品的安全法规----包括以上所列，以及邻苯二甲酸盐，ASTM F963和声学指标测试

关键问题解答：
问：什么是合理测试程序？
答：过去CPSC并未就CPSIA相关产的“合理测试程序”提供具体要求，但今后CPSC可能提供指引，并将其纳入“合理测试程序”
问：是否允许进行混合测试（铅和邻苯二甲酸盐）
答：邻苯二甲酸盐、表面涂层中的铅以及基础材料中的铅不允许进行混合测试。在11月6日如开的公开会议上，CPSC将就此进行进一步确认
问：是否接受次部件（如YKK 拉链）证书？
答：不接受由零部件生产商提供的符合性证书。根据CPSIA的规定，合格证书必须基于对最终产品/成品的测试。



CPSIA 11月6日公开会议内容meeting.pdf