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欧企咋就敢于蔑视中国RoHS？

阿祥

中国经济时报消息：在涉嫌重金属污染29家知名IT企业中，包括诺基亚、阿尔卡特朗讯、西门子等IT巨头在内的欧洲企业，对公众环境研究中心(IPE)及其33家环境NGO伙伴的提示信置之不理。

    在欧洲，上述IT巨头对环保组织毕恭毕敬，英国一家报纸仅仅进行相关提问，他们就迅速作出回答，丝毫不敢怠慢。原因很简单，他们不只是害怕媒体曝光，更加害怕的是欧盟RoHS的处罚。

    2006年7月1日，欧盟《在电子电气设备中限制使用有害物质指令》（即RoHS指令）正式实施，随后，索尼销往荷兰的家电产品因检测出含铅超标，被欧盟处以高达6亿欧元的罚款。

    在全球范围内，欧盟RoHS已经成为世界环保标准，美国、日本、韩国相继颁布了本国的RoHS法令。在发达国家，与欧盟RoHS相配套的污染收费制度越来越苛刻，处罚也越来越严厉。

    欧盟RoHS指令对中国企业同样不会放过，禁止投放欧盟的电气和电子产品含有铅、汞等6种有害物质，涵盖产品占我国出口总量的70%以上。看到欧盟对违反RoHS企业开出的罚单，就连美的集团都感到畏惧，欧盟RoHS足以让珠三角的出口企业倾家荡产。

    中国与世界接轨，环保立法也当趋同，中国版RoHS于2007年3月1日起正式实施，并且开始实行3C市场准入制度。

    大法在上，欧洲的IT企业在中国境内为什么敢于蔑视中国RoHS？

    我们在指责欧洲IT巨头们耍大牌，同时也确实应当深思，中国RoHS为什么形同虚设？我国的环保执法究竟存在什么问题？

    近年来，我国环境立法工作不断加强，重金属污染受到越来越多的重视，但是，重金属污染的恶性事件屡屡发生。主要原因是现行体制上的问题，地方环保局长由当地政府任命，国家环保局管得了环保违法事件的裁断，却管不了地方的环保执法者的升迁。所以，上级环保部门对违法企业作出的处罚决定，一到了下面，就丧失了应有的刚性，甚至被束之高阁。

    环保执法者不敢不听国家环保局的，但是，更不敢不听地方行政长官的。央视《经济半小时》曾播出“环保局长坦言治污之难在于地方保护”专访，环保冲突事件的根本原因在于，经济利益驱动，政绩升迁驱动，地方政府向企业要GDP，自然也就要为GDP的提升采取一切保护措施。所以，触犯环境法律的人多，但受到处罚的却很少。

    再看欧洲企业公然蔑视中国RoHS的行为，也就不会感到意外了。不是他们不懂法，也不是他们不怕处罚，关键是他们深度了解中国环境执法的现状。各地不惜一切代价拉投资，上项目，企业的环保出了问题，别说地方政府不处罚，就是上级环保部门往下压，地方政府也会给他们扛着。

    环境恶化——有法难依——地方保护——处罚不力——企业违法——环境恶化，这就是目前我国环境保护的恶性循环。

    环保部的一位官员说，环保意志衰减，最典型的例子是，中央提的要求是“保增长、调结构、利民生”，可是结果地方就只剩下“保增长”了，结构调整和利于民生被甩到了一边。

本文转自罗会祥 凤凰一博