主题：【第三届原创大赛】卫生学评价在相关标准中的应用

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发表于：2010/11/12 16:24:50 楼主管理分享倒序浏览只看楼主回复私聊

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卫生学评价在相关标准中的应用

一、前言

1、标准的定义所谓标准就是在某一区域范围内，需要对某些技术要素（求）作统一规定而制定的要求。其中包含可以用来为某一范围内的活动及其结果制定规则、导则或特性定义的技术规范或者其他精确准则，其目的是确保材料、产品、过程和服务能够符合需要。

为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件（标准是由一个公认的机构制定和批准的文件）。它对活动或活动的结果规定了规则、导则或特殊值，供共同和反复使用，以实现在预定领域内最佳秩序的效果。

国家标准定义：“标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合为基础，经过有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据”。（注：标准宜以科学、技术和实践经验的综合成果，以及经过验证正确的信息数据为基础，以促进最佳的共同经济效率和经济效益为目的。）

2、标准的意义 标准信息是当今社会五大重要信息源之一，也是公认的利用效率最高的信息。标准的实施，有利于区域、区域之间，甚至世界范围的整合和协调。标准往往对应该严肃对待的方面（比如机器和工具的安全、可靠性和效率，玩具，医学设备）有深远影响。

标准是科学、技术和实践经验的总结。为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，即制定、发布及实施标准的过程，称为标准化。

3、标准的分类　标准的制定和类型按使用范围划分有国际标准、区域标准、国家标准、专业标准、企业标准；按内容划分有基础标准、产品标准、原材料标准、方法标准；按成熟程度划分有法定标准、推荐标准、试行标准、标准草案。标准的制定，国际标准由国际标准化组织（ISO）理事会审查，ISO理事会接纳国际标准并由中央秘书处颁布；国家标准在中国由国务院标准化行政主管部门制定，行业标准由国务院有关行政主管部门制定，企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据，并报有关部门备案。法律对标准的制定另有规定，依照法律的规定执行。

制定标准应当有利于合理利用国家资源，推广科学技术成果，提高经济效益，保障安全和人民身体健康，保护消费者的利益，保护环境，有利于产品的通用互换及标准的协调配套等。我国标准化法第七条规定："国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律，行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其它标准是推荐性标准。
　　强制性标准包括：
　　（1）药品标准，食品卫生标准，兽药标准；
　　（2）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；
　　（3）工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其它工程建设标准；
　　（4）环境保护的污染物排放标准和环境质量标准等。
　　上述标准的广泛制定和强制实施对保障人体健康和人身财产安全、保护环境将起重要作用。根据中华人民共和国标准化法和产品质量法规定，不符合强制性标准的产品应责令停止生产、销售，并处以罚款，情节严重可以追究刑事责任。

现以国家食品卫生标准为例，说明卫生学评价在相关标准中的应用的问题。

二、卫生学评价在食品卫生标准中的应用

1、食品类标准食品是关系到国计民生的大事，在这一领域国家和企业自身都制定了大量的标准，明确了国家对食品行业的管理要求以及食品生产经营者需要遵守的行为规范、质量承诺。这些标准总的讲可以分为两大类，即食品卫生标准和食品质量标准。其中食品卫生标准是强制性标准，食品质量标准又可分为强制性标准和推荐性标准两类。如果根据制定机构的不同来划分，食品类标准和其它标准一样，可分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四类。

2、标准的适用范围 食品卫生学评价工作中，标准的应用是相当广泛的，根据卫生管理工作的性质以及《食品安全法》、《食品卫生监督程序》、《标准化法》的有关规定，标准的适用包括：食品卫生国家标准，强制性食品质量国家标准中的卫生标准，由卫生部颁布的强制性卫生标准，所在省、自治区、直辖市制定的食品卫生地方标准，所在省、自治区、直辖市制定的强制性食品质量地方标准中的卫生标准，由生产企业制定并经政府备案的企业标准中的卫生标准。

3、标准的适用顺序 标准的适用程序有其严格的要求，根据卫生管理性质以及《食品安全法》、《食品卫生监督程序》、《标准化法》的有关规定，标准适用顺序是：

（1）首先选用食品卫生国家标准；

（2）在没有以上标准时选用强制性食品质量国家标准中的卫生标准；

（3）在没有以上标准时选用由卫生部颁布的强制性卫生标准；

（4）在没有以上标准时选用所在省、自治区、直辖市制定的食品卫生地方标准；

（5）在没有以上标准时选用所在省、自治区、直辖市制定的强制性食品质量地方标准中的卫生标准；

（6）在没有以上标准时选用由生产企业制定的并经政府备案的企业标准中的卫生标准；

（7）在没有以上标准时选用同类食品的国家、行业、地方、企业卫生标准。

4、标准的合法选用 除要遵守以上选用顺序外，另外，还要注意标准的时效性，当旧的标准被新的标准代替后，应及时选用新标准，而不能再用已经作废的旧标准；对超过三年复审期的企业标准应敦促其复审，等等，这些是保证所选用标准合法有效所必须要注意的。

食品的卫生学评价工作是食品卫生管理工作的重要方面。当食品卫生监督部门依据《食品安全法》及其配套的法规规章，对食品生产经营者生产经营的食品进行采样检测后要对检测结果进行卫生学评价，公布结果，对不合格单位还要作出相应处罚。对食品进行卫生学评价要有衡量好坏的有关标准，并适当地加以运用。

三、对样品检验报告结果的评价用语模式

（1）、所检项目全部合格

模式：该样品所检项目检验结果符合GB×××《×××卫生标准》的规定。

（2）、所检项目全部不合格

模式：该样品所检项目检验结果不符合GB×××《×××卫生标准》的规定。

（3）、所检项目少数项目不合格

模式：该样品所检项目中××项目检验结果不符合GB×××《×××卫生标准》的规定。

（4）、所检项目少数项目合格

模式：该样品所检项目中××项目检验结果符合GB×××《×××卫生标准》的规定，其余项目检验结果不合格。

（5）、参照标准评价

模式：参照GB×××标准，该样品所检项目……。即先加入“参照GB×××标准”，其后与上述相同（即与上述“（1）至（4）”款用语相同）

　举例：

1、参照GB2717-2003酱油卫生标准，该样品所检项目中菌落总数检验结果不合格，其余项目检验结果合格。

2、参照《GB5749－2006生活饮用水卫生标准》，该食品生产用水样品所检项目中总铁、菌落总数、大肠菌群检验结果不合格，其余项目检验结果合格。

实际应用电子文档截图：

检验报告示例：

卫生学评价示例：

四、卫生学评价报告
　　
　　　依照相关的卫生法律法规、卫生标准和技术规范，运用科学的卫生评价方法，通过现场卫生学调查，工程卫生分析等卫生技术手段对建设项目的选址、设计、工程竣工各阶段进行卫生评价，发现可能存在的卫生问题，保证本项目的各项卫生措施能同时设计、施工、使用，并提出科学、合理、可行的卫生控制措施，预防、控制和消除本项目可能因选址、建筑物、布局、工艺流程、设备布置、消毒设施、通风排气设施、给排水设施、采光照明设施、辅助卫生设施等各方面的不合理而产生或存在健康危害因素、危害食品卫生安全因素，确保建设项目在投入使用过程各项卫生指标和措施符合国家相关卫生要求和技术标准，保障人体身体健康；同时为卫生行政部门对建设项目的选址、设计、工程竣工卫生审查提供技术依据。主要从事建设项目职业病危害预评价、建设项目职业病危害控制效果评价及工作场所日常检测评价。评价报告是卫生学评价工作的总结性文件，应在基本情况分析、现场调查、卫生检测、评价分析的基础上，全面、真实地反映卫生学评价的全部工作，文字要求简洁、准确。评价报告应包括项目的基本情况、评价依据、评价内容和方法、评价结论和建议。