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主题：【分享】投资四百亿提升环境监管能力

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发表于：2013/08/12 18:42:57 楼主管理分享倒序浏览只看楼主回复私聊

近日环境保护部、国家发展改革委、财政部联合印发《国家环境监管能力建设“十二五”规划》（以下简称《规划》），以总量减排、质量改善、风险防范、基础完善为着力点，在环境监测、监察、预警、应急、信息、评估、统计、科技、宣教等领域开展能力建设，切实加强环境监管能力。

　　《规划》提出，环境监管是环境管理的重要组成部分，是实现环境保护目标的重要保障，是推进环境基本公共服务均等化的重要内容。围绕环境保护“总量减排、质量改善、风险防范、均衡发展”目标要求，在污染源与总量减排监管能力全面提高、环境质量监测与评估考核能力显著提升、环境预警与应急能力系统加强、环境综合监督管理基础设施基本完善等4个方面提出环境监管能力建设的目标。

　　《规划》明确，到2015年，全国县级环境监察机构装备达标率达到85%，地市级达到90%，省级达到95%。机动车、污染源监管、科技支撑和统计能力显著增强。全国县级环境监测站基本设备配置达标率达到90%，地市级站基本实现标准化，省级站全部达标。中央本级环境监测能力显著加强。重金属、危险废物、危险化学品、放射性物质等污染事件防范水平显著提高。地市级环境监测站具备较强的应急监测能力，省级站基本具备预警监测能力。地市级环境应急管理机构二级达标率达70%以上，省级机构二级达标率达到100%。国家、省级辐射环境监测能力达到标准化要求，初步具备相对独立、较为完整的安全分析评价、校核计算和实验验证能力，核与辐射安全监管能力与核事业发展同步提高。建成一批市、县环保监管业务用房。建设国家环境规划与工程评估、华北环保督查中心综合业务用房与国家核与辐射安全监管技术研发基地，基本建成6个区域性核与辐射安全监督站业务用房。地市以上环境信息与宣教机构设备配置达到标准化要求。

　　《规划》要求，一是提升污染源与总量减排监管水平。加强现场执法装备配置，落实监察执法能力建设与验收工作；完善污染源自动监控网络，落实监控中心与重点行业监控；强化污染源监督性监测与数据质量控制，促进自动监控数据应用；启动机动车与农业面源环境监管能力建设，拓展污染源监管领域；加强环境统计能力建设，提升环境统计对总量减排等重点工作支撑能力；夯实环境信息能力基础，推进物联网在污染减排中的应用。二是提高环境质量监测与评估考核能力。填平补齐，继续推进环境监测标准化建设；提高空气、挥发性有机物、重金属等新增指标的监测能力；优化完善国家环境监测网；利用卫星遥感和地面监测手段，开展生态环境质量监测评价；完善环境质量监督考核体系，实施环境质量监督考核。三是加强环境预警与应急能力建设。提升环境风险管理能力；加强核与辐射安全监管能力建设，形成相对独立、较为完整的核与辐射安全分析评价、校核计算和实验验证能力；提高重金属、危险废物及危险化学品风险防范能力，实现对危险废物和危险化学品等处置、运输和转移的全面监管；建设环境预警网络，建立环境应急指挥系统和平台网络，加强环境应急响应能力和应急技术支撑能力。四是夯实环境综合监督管理基础，推进环境综合监督管理基础体系建设。

　　《规划》指出，结合四大领域任务，实施基础、保障、人才等三大工程，规划总投资400亿元。基础工程包括环境监测、监察、应急、信息、评估、宣教等能力建设和标准化建设、新增主要污染物监管能力建设等10项。保障工程包括污染源与总量减排监管运行保障、环境监测与评估运行保障等4项。人才工程包括环境监测、监察、应急、信息、评估、宣教等8项。全面提升环境监管能力，为实现“十二五”环境保护目标、建设生态文明提供有力保障。

　　为确保顺利实施，《规划》要求，切实加强组织领导，全面推进规划实施。统筹国家与地方环境保护规划、各专项规划与《规划》的衔接、配套，建立并完善项目库，提高项目储备能力。明确中央与地方事权划分，将环境监管能力建设和运行费用纳入各级财政预算予以重点保障，确保资金到位。加强项目资金监管，实施项目绩效评估，提高资金使用效益。加强环境监管人才队伍建设，实施人才体制机制创新，提升人才发展的基础保障能力。建立健全规划实施定期通报和评估制度，适时对规划执行情况进行期末评估。

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2013/8/13 9:05:48 沙发管理分享倒序浏览只看楼主回复私聊

根据美国的《水与废水标准检验法》444页，第507章生化需氧量
（1）A葡萄糖-谷氨酸溶液:将试剂级葡萄糖及试剂级谷氨酸在103度烘1小时。加150mg葡萄糖及150mg谷氨酸至蒸馏水中，稀释至1升。临用时现配制。
B葡萄糖-谷氨酸溶液检查：由于BOD试验是生物检验法，毒物的存在或不良接种材料的使用都会严重影响结果。蒸馏水常被铜沾污；有些污水菌种活性较低，用这样的菌种及水总是得偏低的结果。用纯有机物做BOD测定，以定期检查稀释水质量、菌种的有效性以及分析技术。通常不需要接种的BOD测定，用150mg/L葡萄糖及150mg/L的谷氨酸混合物做为“标准”检查液。葡萄糖具有特别高的易变氧化速率，但是与谷氨酸一起使用时，可以使其氧化速率稳定，并与许多城市的污水的氧化速率类同。用5天所述方法，测定2%稀释度的葡萄糖-谷氨酸标准检查溶液的20度5天BOD。如检验的20度5天BOD值超出200正负37mg/L的范围，弃去用菌种及稀释水做的任何BOD数值，并寻找问题的原因。

（2）A稀释水的制备：与中国国标上一致。
B稀释水的检查：如没有为质量改善贮备的稀释水，则加入足量的接种物质，使在20度，5天后产生0.05~0.1mg/L DO的消耗。对质量改善而贮备的稀释水则不需接种。将充满稀释水的BOD瓶在20度培养5天，按初始及最后的DO测定。20度、5天的DO消耗不大于0.2mg/L，最好不大于0.1mg/L。
如选用的水耗氧超过0.2mg/L，可用纯化法或从其他途径取得合格的水。另一方面，如采用硝化抑制作用，则将接种稀释水放在20度贮存，直至氧消耗减小至能符合稀释水的检查标准。当不采用硝化抑制作用测BOD时，则不需要贮存，因为在贮存期间硝化菌可能繁殖。检查贮存的稀释水以确定在贮存后是否还留有足够的氧。
在使用稀释水之前，先使其温度到20度，摇动未装满水的瓶子，或通过过滤的空气以使DO饱和，或存放在有棉花塞的瓶中，放置足够的时间使水达饱和DO。用干净的玻璃仪器、导管及玻璃以保护水的质量。

（3）接种液：必需要有一个微生物的种群，它能氧化水样中可被生物降解的有机物质。生活污水、未氯化的或从生物污水厂排出的未消毒的出水以及受纳排污水的地表水，可能含有满意的微生物菌种。如无此种水，可以用在20度沉降1小时以上但不超过36小时的生活污水的上层清液。按照测其他样品的方法，测定接种材料的BOD。此为接种对照，从菌种对照值以及接种材料稀释情况（在稀释水中），确定菌种的DO消耗。从总DO消耗中减去菌种的DO消耗，以测得样品的DO消耗。接种的稀释水的DO应在0.6~1.0mg/L之间。关于详细的面对何种废水接种何种稀释水（1~6种，长篇略）。

（4）采样和贮存：在采样和分析之间的贮存期，用于BOD分析的样品有明显的降解，因而造成低的BOD值。立即分析样品或在贮存时间将样品冷却至近冰冻的温度，以减小BOD值的降低。但即使在低温保存，也要使贮存时间缩减至最短。分析前要将冷的样品升温至20度，稍加放置即可达室温。
A攫取式样品：如在采样后两小时内开始分析则不需要冷冻。如分析不能在两小时以内开始，则采样后即在4度或低于4度以下保存。应在采样后6小时内开始分析；若因采样地点离实验室很远，不可能在6小时之内完成分析时，则在4度或低于4度以下保存，并将贮存时间和温度与分析结果一起报告。
B混合样品：在混合期间将样品放在4度低于4度以下保存。混合时间限制在24小时。按照攫取式样品采样贮存的相同的规定，从混合时间的结束起开始计算时间。贮存时间和条件作为结果的一部分登上报告。
（5）精密度与准确度
在一系列实验室间的考察中，每系列包括86~106个实验室（接种同样多的河水和废水），对含1：1混合的葡萄糖-谷氨酸溶液，总浓度范围为5~340mg/L的合成水样，做5天BOD测量。从这些考察得到的平均值X拔，标准偏差S的回归方程为：X拔=0.665（加入量，mg/L）—0.149 S=0.120（加入量，mg/L）+1.04。对300mg/L的混合原始标准，5天BOD平均值为199.4mg/L，标准偏差37.0mg/L。

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2015/10/10 15:38:47 Last edit by txtb001