主题：【分享】低频噪音监管难 澳门将拟案禁止住宅区设酒吧

针对大众关注的低频噪音干扰，澳府环保局计划今年内订出具操作性的低频噪音指引，并不排除立法。同时，旅游局正启动拟订相关草案，明令禁止在住宅区域开设酒吧、餐厅等娱乐场所。

  低频噪音未纳入法案监管

  低 频噪音在测量和监管上存在难度，尤其在楼宇密集、土地面积稀少的澳门，受到该类噪音干扰的居民较多，但一直未纳入《预防和控制环境噪音》法案监管。针对澳 门范围调查分析，环保局发现当地低频噪音主要来源为车辆、工商业通风设备、人为活动、冷气机或雪柜等。数据显示，2010至2013年间，澳门每年的噪音 投诉为400至500宗，低频噪音个案总数约占总投诉一成。

  针对上述投诉，环保局分析了测量数据，认为设于同一幢建筑或楼宇如卡拉O K、酒吧、的士高等场所，其设备产生的低频噪音最影响居民，“震动声响可由一楼直传至十几楼”。上述设备较难通过一般性隔音材料阻隔。因此，局方认为较好的解决方法便是从距离入手。

  环保局对空调设备展开研究

  澳门环保局环境污染控制厅长叶扩林表示，大众较关注空调通风设备发出的低频噪音，故已针对酒店、酒吧等娱乐场所的相关设备，开展了首阶段研究，争取今年内订 出具操作性的低频噪音指引，同时不排除立法。他表示，届时有关指引可提供向娱乐场所发放牌照的部门，或让执法部门在处理投诉时作参照。未来，局方将会根据 指引试行成效，咨询社会及业界，通过立法方式加入在“噪音法”里，完善管制。

  环保局认为，全球暂未有一个国家或地区能清晰订明低频 噪音的定义，加上受不同场所背景噪音影响，订定标准有一定复杂性。目前，首阶段研究工作已经完成，下阶段要具体针对澳门与路氹不同区划的低频噪音源头，作 现场及深入分析，当中包括计算背景噪音，争取今年内完成整项研究。

  此外，旅游局正启动拟订《规范酒店、餐厅及酒吧业务的行政法规草案》，禁止在住宅开设相关场所，并开展咨询。

  背景

  环境噪音污染 国内尚无相关立法

  记者了解到，在全国两会上有委员提出，必须尽快修订完善《环境噪音污染防治法》。国内现行的《环境噪音污染防治法》是在17年前制定的，公众投诉常常面临取 证难，维权难，而由于噪音分贝值很难准确检测，再加上各地管理部门对于噪声污染防治的规定不尽相同，管理部门在处罚时又面临执法难。来自于K TV场所、 歌厅之类的低频噪音更是成为监管难点，不仅由于其符合现有噪音排放标准，同时对于这类振动噪音相关法规也无约束，现有监测技术设备更难胜任。这类经由低音 制造的重低音威力着实不小，嗡嗡嗡的低沉声音从地底下和空气中传来，往往冲击着人的耳膜。目前国内对低频噪音的排放没有明确标准，有专家表示，噪音排放达 标却存在扰民现象，环境执法部门想管却无法可依，只能以协调为主。