全面夯实科技自主创新的根基
2005年2月,科技部组织召开了“科技界加强科技自主创新座谈会”。有专家比喻说:“‘863’、‘973’的本意是功在当代、利在千秋?饩拖窠ㄒ欢按笙茫?蠹冶纠词窃谝黄鹂?敖ǚ俊蔽?被幔?峁??趴?啪头⑾郑??腥硕际抢床渭印胺址俊贝蠡岬模?荚谖?镜ノ荒芄环值郊讣洹胺俊倍?纯唷S欣?婢捅硎就?猓?挥欣?婢筒煌?狻8?猩跽撸?谌纹谀谀芄豢吹降某晒?屯?猓??ぴ兜氖露?筒还匦牧恕!?
其实,不仅仅是在争取国家科技资源上存在这种现象,近年来,在基础研究领域,研究人员各自为战,重复投入,资源浪费的现象也一直很引人关注。在管理上,重短期绩效,轻创新文化建设也是重要原因之一。
作为主管基础研究的科技部副部长,程津培说:“基础研究有如作物的根,只有精心耕耘,根才会深,有了充足的养分,苗才会壮。我国基础研究正处在茁壮成长的时期,研究水平这些年来有了明显提高。最明显的标志是,过去十几年,我们发表在国际刊物上的文章数量排名从第二十位左右上升到第五位,超过了意大利、法国,在发展中国家位居第一。并且质量也在同步提高,不仅发表文章的刊物档次逐年攀升,而且被同行引用的数目也增加很快。过去我们文章的被引数是在几十名开外,现在已经进入了前十四名,有些学科在被引用数量上已经进入前六名。这在以前是不可想象的,而且是在我们相对较低的投入水平下取得这样的成绩。”
程津培同时也谈到,我国基础研究的原始创新力不足仍然是制约我们健康发展的大问题,原始创新能力是一个国家能否持续不断地形成核心竞争力的命脉。据统计,我国科技人力资源的总量为3200万人,研发人员的总数已经达到105万人,分别居世界第一位和第二位,研发投入总额已跃居世界第六位。但与之形成鲜明对比的是,我们的创新综合指数在世界排名居28位,处于中等偏下的水平。
“创新最关键的是人才,中国其实已有不少优秀人才,但被国际公认,能引领创新方向的大师级领军人才还不够多。只有掌握了核心技术,具有活跃的创新思维的人大量涌现,中国的和平崛起才真正有了基础。像我们这么大的国家,这么大的经济体量,这么强的发展势头,优秀拔尖人才不足是一个突出的矛盾。”
正因为此,同样是留学生出身的程津培对海外的优秀留学人才寄予了殷切期望,他不仅多次呼吁建立国家级多层次的留学人员高新技术企业发展基金,重点扶持一批技术新、科技含量高、管理现代化的留学人员开办的企业;尽快建立健全技术交易市场,使留学人员手中的项目能和社会资金实现对接……同时,他也利用各种机会鼓励留学生们回国创业。
2005年10月,在旅美中国科学家工程师专业人士协会第十三届年会上,程津培发表了题为“自主创新与中国发展——面向2020年的中国科学技术”的演讲,他说:“未来中国科技的发展将把充分利用全球科技资源、加大吸引留学人才和海外高层次人才工作力度作为重要内容。中国科技事业未来发展天地广阔,投身其中一定大有可为,也必定大有可为。”
程津培说:“虽然在哪里都可以为国服务,每个人的情况也的确不同,但回国无疑是为国服务的最佳方式。生命的价值不光在于有好的生活和工作环境,更重要的是被你所在的社会尊重,在与社会的同步前进中获得事业上的成就感。只有在原本落后但却快速发展的国家,当把自己的力量融于其中,并且亲眼看到国家的发展也有自己的那份贡献时,你才会有这种感受,你才会觉得一切的付出都很值得。”
程津培认为,要增强基础研究能力,除了要在人才引进与培养上着力外,还需要在管理体制、政策环境等方面创新。要注重创新环境的培育,允许失败,还要逐步改革科技评价体系,使其不仅能激发专家学者不断创新,而且也能激发普通劳动者的创新热情。比方申报国家科技大奖,过去一直是高学历、高职称科技工作者的“专利”,今后,国家科技奖将不再唯学历、职称。科技进步奖将开辟专门渠道,使在创新和推广先进实用性技术上做出突出贡献的技术工人、农民能有机会问鼎国家科技大奖。
程津培介绍说,为了有效整合多方面资源,加强宏观协调,减少重复投资和资源浪费,国家在制定“十一五”科技规划时,专门建立了基础研究部际协调机制,由科技部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金委、财政部、发改委等部门组成,共同制订全国的基础研究发展规划。这是第一次采用这种联合的方式制定基础研究的发展规划,合作成果——“十一五全国基础研究发展规划即将颁布”。
今后基础研究的指导思想就是:求真探源、人才为本、双力驱动、重点突破、发展基地、营造环境。基础研究要把原始创新作为主线,把培养人才作为创新的基础。程津培强调说,过去在管理方式上,对科技的支持主要是以项目为依托,今后对人才、基地的支持要大大加强。在项目、基地、人才的支持上要实行合理调配,使国家重点试验研究基地能更高效地开展创新活动,聚积更多的优秀人才,以便能更有力地加强我国的原始创新能力。