http://www.oushinet.com 欧洲时报
20世纪以来,癌症、过敏症等严重威胁人类健康的疾病急剧增加,人们怀疑是化学产品在作祟。上至楼房屋顶,下至地窖、座车里面,还有工作场所……它们确确实实存在于人们生活的所有空间里,真可谓“无所不在”:家具中有,电器里有,衣服中、电脑里也有。清洗剂,化妆品……人们现代生活里还有哪一样消费品不含有化学物质呢?
欧盟委员会有关部门发表的文件数据显示,自1971年至今,欧洲国家范围里,新推上销售市场的产品达到10万种。其中有一些含有危害人体健康的有毒化学物质,800种产品已被鉴定为含有致癌、导致突发性病变或抑制生殖能力的成分;例如被怀疑可能影响发育,常在塑料物品中发现的酞酸盐(phtalates)、家具产品里含有的致癌物质甲醛(formaldehyde)或是家电产品中用来抑制溴焰的阻滞剂。但这还仅仅是冰山浮出水面的一角,令专家学者深感忧虑的是,人类长期处于含毒性物质物品的包围下,健康究竟会受到什么程度的损害?目前谁也说不清。
含毒化学物质 侵扰日常生活
令人吃惊的是,欧盟27国范围里,几乎没有研究毒性问题的专业机构。与此同时,人们因受化学物质侵扰,患上癌症、生育率反常下降和激素系统紊乱等现象日益频繁。学者们指出,越来越多的人患上气喘病、身体各部分过敏,呼吸系统类疾病增加,全都同生活环境里无所不在的化学物质影响有联系。甚至有一些人行为出现失常,罪魁祸首也是那些长期接触的化学品。
有鉴于此,出于对环境安全的考虑,欧盟于2006年12月在欧洲理事会上通过了《关于化学品注册、评估、授权与限制制度》(REACH),以建立庞大、严格、欧盟统一的化学品(包括衍生产品)监控管理体系。这一规定不单针对进口的外国产品,也包括欧盟这个世界上化学品最大的生产地区本身。该法令将于2007年6月1日正式生效。
欧盟大力着手制定 新管理制度
2001年欧盟发表了受全球化学业界瞩目的《欧盟未来化学品政策战略白皮书》,全面阐述对化学品管理的新思路和具体操作方法。2006年年底又出台了REACH,这个管理制度最大的特点是与传统观点迥异。
化学品是否安全?传统的观点认为,只要没有证据表明它是危险的,它就是安全的。欧盟则认为,“一种化学物质,在尚未证明其是否存在危险之前,它就是不安全的。”基于此,欧盟对化学品采取严格的预防措施。新规定囊括的范围也相当广,对现有广泛使用的和新发明的化学品,只要其年产量或一次进口量超过1吨,则强制生产商或进口商向欧洲化学品管理局提出该化学品的相关信息,缴纳注册费;超过100吨的还要鉴定评审,毒性特别大的要经过授权才允许使用。 检验范围包括10万多种现有的化学品,检验内容包括急性和长期效应(如致癌、生殖能力影响)的专项试验。
REACH实施困难不小
改善生存环境、维护人类健康,是人们追求的目标,理应欢迎。欧盟环保政策专员迪马斯对历经3年多谈判最后基本达成协议感到欣慰。但是,目前的客观实际与实施新法的条件相差甚远,如果强制执行,阻力与对抗将使其难以实施。
欧盟是当今全球最大的化工品生产基地,占世界化工品产值28%,REACH的实施,将对相关行业的石油化工、玩具、轻工纺织、制药、农药生产产生巨大影响,估计牵涉到欧盟市场上的500万种商品。根据新规定,欧盟生产的化工品必须全面进行消费风险检测。原来由政府及相关管理机构确认一种化学物质是否有害,改为由生产者自己提出无害的证据,自负庞大的检测费,强制实施的化工产品注册、评估、许可的要求之严、内容之广、检测量之大、费用之高,都是前所未有的,会令多数中小企业难以承受。
诚然,欧洲经济界并不反对REACH制定的目标,但提出了欧盟必须考虑企业利益的要求。德国化工联合会与法国化工联盟共同发布研究报告称,如果执行REACH,欧盟范围内将有200万个工作岗位被削减。欧洲化工企业普遍认为,REACH的实施将会葬送欧洲化工工业的优势。
至于部分欧洲中小化工品企业,REACH的实施可能将他们置于生死关头。今年6月REACH即将实施,一些议员和环保组织已表示对前途不乐观。
万事开头难
专家们分析,如果反对浪潮势头大,欧盟有可能延期实施或修改过于苛刻的部分条文,以缓和反对者情绪,但肯定不会将REACH撤销。法国全国工业与环保风险研究所所长安德烈·西各莱拉指出,化学物质给人们生活造成的威胁并不能全部依靠REACH解决。但不能否定,这是欧盟第一次就“使用化学物质风险”这一严重问题制定法令,政府部门和消费者有了这样一个依据,可以逐步推动把明显高比例含毒物质清除出市场的进程。毋庸置疑,斗争过程将是漫长的,在达到目的前,百姓们还得忍受铺天盖地包围着我们生活的所有化学物质,尽量学会保护自己。(依路编译)