20世纪初叶的中国，军阀割据，战乱频发。国力日衰，民不聊生。关乎国计民生的度量衡制度混乱不堪，尤其是海关度量衡严重损害国家主权。整个度量衡体制之乱状，到了民间与政府都无法容忍的程度。

年轻的民国政府在内忧外患面前，决心建立起新型的国家体制，重点解决民众的生存权和衣食住行等基本民生问题。当时，民间呼声最高的是要求“公平”。民国政府充分认识到要解决民生问题，首先是要调整社会经济结构。因此，划一度量衡就成了首先要做的大事。

纵观秦汉至明清各朝，无不对度量衡制度进行重修改进。每当一个新王朝当政后，除“制礼作乐”之外，首先要做的就是“谋权量”，“审法度”。以“建国经，立民极”的工作。然而，由于受传统封建礼教的制约，要想变革一件事情，相当难，难到今天的人无法想象的程度。因为在封建社会，谁都不敢触及祖先的定律，更谈不上否定了。清代末期之前的各朝，都未能从科学的角度解决好这一问题。到了清代末期，由于不断受到西方先进的科学思想的影响，光绪帝在度量衡划一方面也做了一些努力，但在动荡的国情之下，终未得以实施。进入民国，度量衡混乱问题愈演愈烈。民国政府正是在这种情况下，深刻地总结了历史经验和教训，大胆引进世界多数国家普遍实行的“米制”。先后于民国三年三月颁布了《权度条例》、民国四年一月六日颁布了《权度法》、民国十七年七月十八日颁布了《权度标准方案》、民国十八年二月十六日颁布了《度量衡法》。其中以《度量衡法》最具科学性和实用性，此法的颁布与有效实施，开创了我国度量衡历史的新纪元。

一、组织保证

依照度量衡法，成立全国度量衡局，统管全国的度政；成立度量衡检定所，为落实度量衡法进而也为划一度量衡提供了组织保证。

二、人才培养

度量衡局与度量衡检定所成立之时，全国度量衡专业人才屈指可数。要划一度量衡，专业人才不可或缺。因而度量衡检定人员养成所便迎刃而生。国家创立度量衡检定人员养成所，统一组织培训一、二等检定员，这些人毕业之后立即被派到各地度量衡检定所等主管单位成为专业骨干。

再由他们培训各省市县需要的三等检定员，有效解决了专业人员奇缺的困难，为按计划推进划一度量衡，提供了人才保证。据统计：民国政府实业部于十九年三月开办第一期度量衡检定人员养成所到民国二四年共办了七期，培训一、二等检定员四百余人。这些人中后来有多人走上了各省市县度量衡检定所所长等重要岗位。全国各地通过他们培训的三等检定员达数千人，为全国的划一度量衡工作做出了重大贡献。正是他们的大力宣传。鼓动和锲而不舍的勤奋努力，才使得民国划一度量衡工作在战火纷飞中不惧艰难险阻，向前推进。划一度量衡不但为国民济发展和军工事业做出显著成绩，也为后人留下了宝贵的财富。