主题:【转帖】健全农产品质量安全生产体系

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健全农产品质量安全生产体系
    科技新论国家技术前瞻研究组
         
    一、我国农产品质量安全现状及存在的问题
    党和政府非常重视农产品质量安全问题,进入21世纪,有关部门在农产品质量安全方面进行了大量研究和实践,有计划地部署农产品标准、检验检测、认证体系的建设。2006年4月29日,第十届全国人大常委会第二十一次会议通过《中华人民共和国农产品质量安全法》,规范了农产品质量安全标准、农产品产地、农产品生产、农产品包装和标识、监督检查、法律责任等,标志着我国农产品质量安全生产进入一个崭新阶段。但是,与欧盟、美国、日本等相比,我国农产品质量安全生产体系还不健全,在很多方面都亟待填补空白。主要表现在以下三方面。
    1.农产品中有毒有害物质残留超标问题严重。据农业部有关研究报告,我国主要农产品质量安全水平,如果按欧美等发达国家标准衡量,合格率仅为30%左右;主要蔬菜、水果、茶叶、畜产品、水产品质量抽检合格率仅为70%左右,有近1/3的产品不符合强制性国家标准要求。有毒有害的农产品(如毒大米、有毒食用油等),以及因食用有毒有害物质超标的农产品引发中毒事件在国内新闻媒体上时常曝光。农产品生产中的源头污染问题比较突出。农药、兽药的滥用,造成食物中农兽药残留问题严重;食品生产过程中添加剂超标使用,污染物、重金属超标现象经常发生。
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2.农产品质量分级管理不够完善。我国农产品出口不断受阻,农民增收缓慢的一个很重要原因是,忽视、缺乏对农产品内在品质、分等分级、加工性能、包装保鲜以及追溯制度的规范和管理。由于没有农产品质量方面的分等分级,农产品收购好坏混放,不能实现优质优价,阻碍了优质农产品生产。反过来,农产品在加工、销售方面表现出整体质量差且不稳定,不同地区、不同年份的产品质量差异更大。在没有统一质量规范的前提下,广大农户分散的生产必然导致其产品质量参差不齐。
    3.农产品质量安全追溯系统研究刚刚起步。虽然我国农产品和食品较普遍地使用了条形码追溯技术,但基本没有开展技术方式的追溯研究。2004年农业部启动了农产品质量安全追溯系统研究工作,并在我国的一些大城市开展农产品质量安全追溯试点工作,探索追溯的有效模式。但由于在农产品分类、产品分类编码和产地分类编码、过程控制信息采集等追溯管理体系的基础构件等方面缺乏统一和规范的技术标准,使农产品质量安全追溯管理体系的建立受到严重制约,各地开展的质量追溯也仅局限于小范围和个别产品;其过程控制档案信息的要求既不统一,也不规范,管理效果差。
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二、建立完善的农产品质量安全体系是治本之策
    提高农产品质量安全水平,保障生产和消费安全,实现对农产品“从农田到餐桌”全程质量安全控制,治本之策是建立完善的农产品质量安全体系。
    1.建立农产品质量分等分级技术标准。重点研究发达国家在粮食、蔬菜、水果和畜产品等方面的现行质量分级技术及评定方法;针对我国主要农产品品质的现状及贸易需求,分析我国农产品价格确定与农产品质量分级指标的关系;按照不同农产品类别,分类确定各类农产品质量标准中分级的主要依据、质量因子、指标设置及等级划分的依据,提出适合我国国情并与国际接轨的农产品质量标准的原则、程序、形式等,构建我国蔬菜、水果、畜产品和粮食产品的质量分级技术标准体系框架,并制定重要农产品(稻米加工和油菜、花生、大豆、芝麻等油料)质量分级技术标准。
    2.加强农产品精深加工关键技术标准研究。围绕农业农村经济结构战略性调整,以提高农产品综合加工能力,实现由初级加工向高附加值精深加工转变、由传统加工工艺向现代高新技术转变,提高农业整体水平和增加农民收入为着眼点,重点开展农产品精深加工专用品种、加工工艺和先进的过程控制技术、加工产品质量及评价技术等方面的标准研究,为农产品精深加工提供技术支撑。主要包括:①农产品精深加工原料生产技术标准。重点开展加工用谷物、油料作物、水果、蔬菜等农产品的专用品种技术标准,以及原料产地环境、采收成熟度、原料处理和物流技术等方面的技术标准研究,以规范加工原料生产,确保加工原料的质量。②农产品精深加工工艺及过程控制技术标准。重点开展粮食、果品、蔬菜、茶叶、肉、蛋、奶、水产品、皮毛(绒)等农产品精深加工的有关工艺及技术(如辐照、干燥脱水、冷链运输、气体置换包装保鲜等工艺及技术)、清洁生产技术、HACCP技术规范等标准的研究。③农产品精深加工制品的产品质量标准研究。
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3.加快发展农产品质量过程控制与溯源信息采集工作。重点研究:①农产品分类编码技术规则。②农产品产地分类编码技术规则。③过程档案信息构成及其传递,包括产地环境、农产品生产过程、农业投入品使用、农产品初加工及包装、储运等农产品“从农田到市场”全过程质量安全控制档案信息的研究,以及档案信息传递技术的研究。④农产品特征生物标记物的确定。⑤溯源信息的储存及其应用,包括信息元数据规范与标准的建立、基础数据库的建设、信息管理系统的研发等。
    4.大力开发农产品评价与检测新技术研究。具体研究内容包括:特色、功能性农产品表征因子选择和检测技术;溯源检测技术;抗体/受体芯片技术;在线、无损检测技术;农产品质量评价关键技术标准研究。

文章出处:中国社会科学院院报
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