主题：【讨论】两座发达城市为何治理不好一条河？

然而，两座发达城市耗资数亿元为何治理不好一条河？从事河流治理的政府官员和专家分析了目前存在的几大治理难题。

其一，综合治理起步晚，历史欠账多。深圳市宝安区水务局副局长吴新锋说，观澜河的污染早在上世纪９０年代中期就开始了，然而直到２００３年底，观澜河上的首个污水处理厂－－观澜河污水处理厂才正式投入使用。

由于治理起步晚，河流治污普遍面临着历史欠账多的难题。如深圳市宝安区共有８８条河流，总长４５６公里，目前整治过的仅有１４１公里，至少还有一半以上的河流未采取任何治理措施。目前观澜河已规划或在建的排污设施还有７个，等到２０２０年全部投入使用后，污水处理率可达６５％以上。但是现在，观澜河污水处理厂日均处理污水量仅１２万吨，远远达不到理想的治污效果。

其二，缺乏系统措施，分段治理效果差。东莞市环保局塘厦分局副局长李智波带记者到观澜河与石马河的交汇处，记者看到水面有一条清晰的分界线。上游的水颜色更黑一些，而下游的水经过塘厦污水处理厂治理后再流出，颜色浅一些。这条分界线正是上下游的交汇点。

李智波说，东莞市环保部门每年都对辖区内的石马河进行治理，但上游观澜河的水源源不断地注入石马河，因此石马河水质难有明显改观。

其三，河流治理未纳入城市规划，遭遇重重阻力。吴新锋说，早期的城市规划里偏重于路网规划，较少考虑水网的规划，沿河两岸没有预留、控制出足够的河流综合治理用地，不仅河流综合治理必须配套的截排污管道、巡河道、绿化带等设施无法实施，更为严重的是连许多天然河道的行洪断面也被非法侵占，致使现在进行河流综合治理时阻力重重。

目前国家法律法规虽然规定要将水网规划纳入城市规划，但在实施起来并不到位。深圳市水利部门在上世纪９０年代就作了水网规划，但城市规划并未采纳。宝安区水务局１９９２年提交了观澜河排污断面等规划，但有关部门未对有关用地予以控制。如今观澜河两岸土地已被厂房、楼盘占满了，这些占道单位持有用地许可证，要他们让道很困难。

与此同时，进行河流治理需要与规划、国土、环保、发改委等部门以及不同业主进行沟通、协调，审批周期长，一个项目２００天左右才能审批下来，最快也得３个月。从提交项目建议书到项目动工，至少要花一年时间。有的业主不肯拆迁，河流治理的工期被一再延误。

另外，观澜河流域一些老城区未建立排污管网，生活污水不能集中处理；有的管网规划不合理，很难实现雨水和污水分流。需要有关部门进行改建，工程量十分庞大。
水污染治理亟待“统筹规划”

东莞市环保局局长袁绍东指出，珠江三角洲同流域河流治污关键在于实施全面覆盖、同步实施的“统筹规划”。目前各地各管一段、分期进行的传统模式，各自为政，治理周期长、成本高、效果差。同流域各地政府应加强区域协作，整体治理，共同维护，从上游到下游形成目标一致、步骤统一的治理格局。

中山大学地球环境与地球资源研究中心研究人员周永章认为，水污染治理需要采取综合的流域管理方法来解决，但行政边界形成的不同利益主体使跨行政边界的协调行动难以实施。必须有统一的协调部门，对珠三角水污染治理合作进行有效推动。

吴新锋说，及早介入也是河流治污的关键因素。如深圳特区内建治污设施早一些，但特区外的宝安、龙岗等地，直到２００３年以后才开始建治污设施。深圳主要河流都分布在特区以外，这些地方工厂林立，人员密集，正是最需要提前采取环保措施的地方。如果污染以后治理，所付出的代价会更大。

正是有关部门只重视经济效益，忽视环保问题的结果。

同时，之前环保方面的规划未被采纳，也突显了环保部门手段无力的尴尬境地。

应该作为反面教材进行宣传。

还是当地领导只重视本地经济,忽视长远发展的表现.是急功近利,是失职.

所以国家组建了环保部，让环保进入政府的组成部门参与政府的决策，在官员的考核中加入环保指标，在发展路上把好环保关

应该追究领导责任,只有涉及到领导的官位了,与其切身利益有关了,才能引起重视.

非不能，乃不为也。

这也是全中国的普遍现象，首先要健全相关制度，并依照法律严格执行，另外要提高人员特别是领导们的思想意识。

这也算两座发达城市？还差很远的距离呢！

其实解决问题的方法总比问题多,只是领导重不重视了.

原文由 sharkwein 发表:
所以国家组建了环保部，让环保进入政府的组成部门参与政府的决策，在官员的考核中加入环保指标，在发展路上把好环保关

环保总局的权力就已经够大了，一旦成立环保部后，会不会进一步限制其他部门参与相关事务处理，非常令人担忧。依照各地环保局现有人员配置来看，我认为光靠他们根本搞不好环境