主题：【讨论】七嘴八舌话食品安全第十六期-------从三鹿奶粉看我国食品监管模式

原文由 liu999999 发表:
首先加强道德教育，守法教育；然后加强执法力度，加强监管力度。

原文由 jlwflt 发表:
关键是食品企业要摸着自己的良心来组织生产、销售。我也是一名从事食品行业的化验员，但我们的老板从不采用歪门邪道，坚决按国标组织生产，他经常对我们说，要保证质量，要对得住自己的良心！

原文由 zongguitang 发表:
我的看法很明了：
很多部门管同一件事，结果却等于没人监管，因为大家互相扯皮，谁都不想担责任，这是中国人明哲保身的思想的体现。这和规则制定部门的初衷背道而驰，本来以为人多好办事，结果人多来扯皮，呵呵，真是道高一尺，魔高一丈啊，其实，应该部门负责制，谁的事从头管到尾，出了事，担责任，谁也赖不掉。
关于法规的事就更可笑了，制定法规的人都是坐家里的人，不做实事，不知道外面的行情，制定出来的规则驴唇不对马嘴，根本无法实施，主要原因是规则相互冲突，而且与实际有很大距离，可执行力差。，就像楼主所说，卫生防疫到现在还没有瘦肉精的条款，而瘦肉精已经用了很多年，现在都有好多替代品了。没办法，我反应就是这么滞后，谁能奈之何？反正我无可奈何。
  再说食品管理模式，食品行业再大，也就是一食品，只要想管，没有管不好，地球上别的国家怎么管的，可以借鉴，之所以说没法管是那些部门在为自己的无能找借口。那些一个部门牵头其他部门协同的模式带来的结果又是扯皮、扯皮、再扯皮，好像都习惯了，有好事要争功，出了事，推责任。唉！

原文由 wangboxzzjs 发表:
我国食品相关管理部门涉及农业、卫生、质检、工商、食品药品等众多部门。2004年9月，国务院下发《关于进一步加强食品安全工作的决定》，按照分段监管，一个环节有一个部门负责的原则，决定食品的原料种植养殖环节由农业部门负责，生产加工环节由质检部门负责，将原由卫生部门承担的生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门，流通领域由工商部门负责。另外，餐饮、食堂这些公共食品环境卫生由卫生部门负责，同时国家食品药品监督管理局还有实施综合协调查处重大事故的职能。

　　据了解，在理论上，关于食品监管职能划分还有其他两种模式。其一是单一部门管理模式，但由于食品种类过多，涉及行业太多，由任何一个部门管理都会“力不从心”；其二是综合管理模式，即由一个部门牵头立法、预警，其他部门各司其职。

　　现行分段监管模式在我国比较可行，但也存在一定问题：尽管分工明确，责任明晰，但食品链条长且复杂，既可能出现交叉，又可能形成空白。所以，必须有一个有效的协调机制才能真正形成齐抓共管的局面。这就要求从立法的层面上保证政府监管能严密覆盖整个食品链条。”

　　据了解，我国涉及到食品安全的法规目前有产品质量法、食品卫生法、《食品添加剂使用标准》等。令人遗憾的是，这些法规和标准由于多头管理，存在严重的交叉冲突，同时又都不全面。比如：作为保障食品安全的核心大法食品卫生法，已无法实现从农田到餐桌的全程管理；动物防疫法和生猪屠宰管理条例只对动物疫病的检疫作出相关规定，对瘦肉精类等有毒有害化学物质则只字未提；兽药管理条例对兽药的生产、流通和销售等有所规定，但对广大饲养户的用药环节则没有任何规定；饲料和饲料添加剂管理条例明文禁止在饲料生产加工过程中添加违禁药物，但对众多养殖户在自配饲料中掺入违禁药却没有相关规定，为违法行为留下空隙。


本期话题请大家谈谈我国现行监管模式的利与弊，在哪些方面需要改进和加强？