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主题：【资料】<<食品安全发展报告>>2012卷蓝皮书----正式发布

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发表于：2012/08/06 10:20:05 楼主 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊



主要内容见以下目录：

目 录



引言........................................................................... 4

一、产业状况................................................................... 5

（一）农产品产业状况.......................................................... 6

1.主要产业数据............................................................... 6

2.农业生产中存在的问题....................................................... 7

（二）食品工业状况....................................................... 8

1.主要产业数据......................................................... 8

2.食品工业发展中存在的问题.............................................. 9

（三）食品进出口贸易状况................................................. 10

1.主要产业数据......................................................... 10

2.食品进出口贸易中存在的问题............................................. 11

（四）餐饮行业状况........................................................ 11

1.主要产业数据......................................................... 11

2.餐饮行业中存在的问题................................................. 12

二、食品安全法律法规与安全标准体系建设.................................... 13

（一）食品安全法律法规建设情况.............................................. 13

（二）食品安全领域主要法律解读.............................................. 13

1.《食品安全法》................................................... 13

2.《刑法修正案（八）》.......................................... 15

3.《侵权责任法》.................................................... 16

（三） 食品安全地方立法：三地实践................................... 17

1.三地立法的共性分析................................................... 17

2.三地立法的创新之处....................................................... 18

（四）人大在食品安全保障方面的角色作用..................................... 20

1.代表议案与书面意见........................................................ 20

2.《食品安全法》执法检查................................................... 21

（五）食品安全保障的司法实践情况........................................... 22

1.明确惩治食品安全犯罪的具体要求....................................... 22

2.加大食品安全犯罪的司法打击力度................................... 23

（六）我国食品安全标准体系建设.......................................... 24

三、我国食品安全总体状况..................................................... 26

（一）食品安全监管体制......................................................... 26

（二）食品安全专项整治........................................................ 28

（三）食品安全风险监测与评估.................................................... 29

1. 食品安全风险监测............................................................. 29

2.食品安全风险评估................................................... 30

（四）食物中毒监测..................................................... 32

1.食物中毒事件报告.................................................. 32

2.中毒情况分析........................................................... 33

四、涉及食品问题的重要事件................................................... 35

（一）三聚氰胺奶粉事件...................................................... 35

（二）双汇瘦肉精事件...................................................... 35

（三）多宝鱼药物残留超标事件.................................................. 36

（四）河北昌黎假葡萄酒事件................................................. 37

（五）西瓜膨大剂事件..................................................... 37

（六）海南豇豆事件....................................................... 38

（七）福寿螺事件...................................................... 38

（八）地沟油事件............................................................. 39

（九）上海问题馒头事件...................................................... 40

（十）重庆沃尔玛绿色猪肉事件.................................................... 40

（十一）南京小龙虾事件...................................................... 41

（十二）血燕事件................................................................ 41

五、我国食品安全工作政策发展趋势.............................................. 43

(一）建立全方位的风险交流机制.................................................. 43

（二）完善全社会参与食品安全工作的机制......................................... 44

（三）逐步迈向一体化的食品安全监管体制......................................... 44

（四）夯实食品安全科学监管基础................................................. 45

（五）以可持续发展理念开展源头治理.............................................. 46

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2012/8/6 10:32:09 沙发 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
食品安全发展报告

上海市食品药品安全研究中心课题组*



摘要：本文以“十一五”期间食品领域数据为基础，从产业状况、食品安全水平、法律法规与标准体系、政府政策及执行情况以及重大食品安全事件等方面描述了我国食品安全的整体状况。本文认为，解决中国的食品安全问题，需要客观、全面、科学的认识，并应在继续开展食品安全专项整治的基础上，通过加强风险交流、推进社会参与机制、完善监管体制、夯实科学基础和开展源头治理等方面加快食品安全科学决策能力的建设，将食品安全策略由危机处置向风险防控转型。

关键词：食品安全　食品产业　法律标准　风险治理　企业责任　法律监管

引言



  民以食为天，食以安为先。食品安全与公众的日常生活密切相关。2008年“三聚氰胺”奶粉事件发生后，食品安全问题引起社会的极大关注。仅以新华网社会频道有关食品安全问题的报道为例，据粗略统计，2011年1月到8月期间，全国各地媒体涉及食品安全问题的报道就多达130余篇，几乎不到两天就有一篇。不同于以往以纸质为主的平面传播，当今网络化、“微博”化的立体多维传播对食品安全问题起到了推波助澜的作用，社会对食品安全问题的敏感度越来越高，极易发生“一石激起千层浪”的发酵效应，从而影响当事企业的生存发展及相关行业的兴衰存亡，其后果已远远超出了公共卫生领域。

    据统计，中国13亿多人口每天消耗200万吨粮食、蔬菜、肉类等食品，全国共有食品生产企业40多万家、食品经营主体323万家、餐饮单位210万家、农牧渔民2亿多户，小作坊、小摊贩、小餐饮数量更多。数量庞大的食品生产、销售、消费主体，食品行业的复杂业态等因素对中国的食品安全保障提出了严峻的考验。食品安全问题既是民生问题，更是事关经济社会发展大局和社会和谐稳定的政治问题。党和政府历来高度重视食品安全保障工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人先后在不同场合，从完善食品安全监管体制、健全监测评估和检验检测体系、强化地方政府监管责任、加强社会诚信体系和道德文化建设等层面对食品安全保障工作提出要求。

食品安全监管作为系统的社会管理工程，需要立法机关、行政机关、司法机关、食品企业、相关行业协会、媒体、公众等多主体共同参与，这一点已日益成为社会各界的共识。



* 课题研究总负责：唐民皓；审核：顾振华、高惠君；执笔：高磊、李伟、丁冬

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