主题:【分享】某行政部门的管理评审程序

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sharkwein
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1 目的
通过开展管理评审活动,确保质量管理体系持续的适宜性,充分性和有效性.
2 适用范围
适用于全市国税系统对质量管理体系进行的管理评审.
3 职责
3.1 市局局长负责主持管理评审,管理者代表及其他局领导协助.
市局办公室负责管理评审的组织工作,并对管理评审中提出的改进措施进行跟踪验证.
各县(市)局,市局各处室,各单位负责根据全市管理评审计划的要求事先准备或提交相关的材料,参与管理评审会议,并负责执行管理评审中提出的有关本单位的改进措施.
3.2 各县(市)局应按照本程序开展县(市)局范围的区域管理评审,并指导督促直属单位(指计划征收科,税源管理二科,税务分局〈所〉,稽查局,下同)开展部门管理评审.
3.3 市局直属单位(指计划征收处,直属税务分局,稽查局,下同)应开展部门管理评审.
3.4 市局,县(市)局直属单位的部门管理评审可参照本程序执行,并可根据实际工作需要,积极探索部门管理评审的内容,重点,方法等.
4 工作程序
4.1 评审的频度和时机
4.1.1市局每年进行一次管理评审,一般安排在全市国税工作研讨会期间.
市局直属单位,各县(市)局及直属单位,每年组织一至二次管理评审,两次管理评审的间隔以不少于6个月,不超过12个月为宜.管理评审可结合半年度,年度总结考评工作进行.
4.1.2在质量管理体系运行过程中如发生重大不符合事项或体系发生重大变化以及其他情况时,市局,县(市)局局长(直属单位为主要负责人,下同)可决定追加管理评审.
4.2 管理评审的策划和准备
4.2.1办公室(或综合科,股,组,下同)根据局长(或主要负责人,下同)的安排和要求制定《管理评审计划》,内容包括:
a ) 评审的目的,范围和内容;
b ) 评审的依据(文件,资料);
c ) 评审的具体时间和要求;
d ) 参加评审的部门,单位和具体的人员安排.
4.2.2 全市管理评审计划经局长批准后,发给有关参加人员.
其他管理评审计划应事先报上级备案.
4.2.3 全市管理评审参加人员包括市局领导,各县(市)局局长和分管贯标工作的局领导,市局各处室,单位负责人和局长认为有必要参加的相关人员.
各县(市)局,市,县局直属单位管理评审参加人员自行决定.
4.2.4管理评审输入内容一般包括:
a ) 质量方针和质量目标的实现程度和适宜性(全市管理评审适用);
b ) 上级的要求和纳税人的意见,建议;
c ) 各项质量(工作)目标的贯彻实施及完成情况;
d ) 预防措施的实施情况;
e ) 纠正措施的实施情况;
f ) 内部审核结果;
g ) 对工作的改进意见;
h ) 上次管理评审有关要求的落实情况;
i ) 其他需要评审的内容.
4.2.5评审前,应根据4.2.4内容,要求参加单位准备材料,作为评审依据.
4.3 评审实施
管理评审一般采用会议形式,由局长主持,对评审参与人提供的信息逐项评审,对每一项评审内容提出意见和评价,对不适宜的地方提出改进方案,促进质量管理体系持续改进.
4.4 评审结果
4.4.1管理评审结果应形成《管理评审报告》,由局长审批.对管理评审中发现的问题,提出的改进要求或布置的工作要按《不合格品控制程序》,《纠正措施管理程序》,《预防措施管理程序》或督查督办的有关要求执行.
4.4.2管理评审报告内容包括:
a ) 评审范围和时间;
b ) 参加管理评审的人员;
c ) 管理评审概况;
d ) 评审结果和改进意见.
4.4.3评审报告中的评审结果和改进意见至少应反映以下内容:
a ) 对质量管理体系运行的总体评价(全市管理评审适用);
b ) 对质量管理体系及税收征管运作过程有效性的改进建议;
c ) 对上级要求和纳税人意见,建议的整改落实意见.
4.5 管理评审报告发送管理评审参加人员.
4.6 办公室对管理评审后有关单位采取的改进措施以及其他贯彻落实措施如督查督办事项进行跟踪验证并记录.
4.7 管理评审产生的记录由办公室整理保管,次年初归档.
5 支持文件
《质量方针,质量目标管理程序》
《内部审核程序》
《不合格品控制程序》
《预防措施管理程序》
《纠正措施管理程序》
6 记录
《管理评审计划》
《管理评审报告》
《差错纠正记录》
《预防措施记录》
SXGS -- QP –05 管理评审程序 第 页 共 4页
A版 第2次修改 2005年6月发布
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sharkwein
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目前,一些地方质量技术监督局按照ISO 9001:2000标准的要求,建立了质量管理体系。管理评审情况:
    一、管理评审的内容
    (1) 组织机构、管理职能、资源(包括人员和技术手段)的配备是否适宜,人员素质、执法力度、技术能力是否适应社会需求和法律法规的要求。
    (2)质量管理体系符合性和有效性的评价。
    (3)质量方针和目标实施情况及适应性的评价。
    (4)行政监督和管理的范围。
    (5)纠正和预防措施有效性的评价。
    (6)所需的改进,特别是社会关注焦点的质量问题。
    二、管理评审的输入
    为了准确评价质量管理体系,质量技术监督局的管理者代表应准备好以下评审资料并作为评审的输入:
    (1)内部质量审核报告,认证机构的管理评审结果;
    (2)省、市、县政府的新要求;
    (3)纠正和预防措施的实施情况报告;
    (4)本局人员能力与兄弟局之间的比对结果;
    (5)上次管理评审结果和改进措施的执行情况;
    (6)社会舆论监督情况Z
    (7)标准、法律法规、技术手段、社会需求的变化情况;
    (8)质检部门提供的行业性检验分析报告;
    (9)质量管理体系改进的分析报告。
    (10)全社会关注的与质量监督有关的焦点问题,如阜阳奶粉事件等。
    三、管理评审的频次
    ISO 9001:2000标准5.6.1)条款明确提出,最高管理者应按策划的时间间隔评审质量管理体系,以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。评审应包括评价质量管理体系改进的机会和变更的需要,包括质量方针和质量目标。一般情况下,质量技术监督局策划的管理评审时间间隔为一年一次。但是,当发现下列情况之一时,应及时进行管理评审;
    (1)第三方认证审核前;
    (2)连续出现重大质量事故;
    (3)连续出现社会关注的质量监督问题;
    (4)社会环境、社会需求、内部组织机构等发生重大变化;
    (5)采用的认证标准有重大调整;
    (6)局长认为有必要。
    四、管理评审的方法
    管理评审会议一般采用集体讨论的方法,按照管理评审的内容开展讨论和评价,对质量管理体系的适宜性、充分性、有效性作出评价结论,提出改进建议及应采取的纠正预防措施要求,形成评审报告。
    五、管理评审步骤
    在质量管理体系评审中,应明确规定评审步骤,一般可包括以下几点:
    (1)管理评审的准备。评审前,由管理者代表进行策划,即制定管理评审计划,内容包括评审目的、参加人员、时间、地点、需准备的专题文件和资料、参加人员需准备的意见或建议等。报局长批准后,以文件形式提前下发给参加人员。
    (2)实施管理评审。由局长主持评审会议,各部门领导和有关人员参加。管理者代表汇报内部质量审核结果及质量体系运行的总体情况,各部门负责人向会议提供管理评审报告和建议(必要时进行现场调查)。与会人员逐项讨论和评价后,局长对管理评审的内容和需要改进的项目提出明确的要求。
    (3)编写管理评审报告。根据会议记录、工作汇报和局长发言编制管理评审报告,经局长审批后作为正式文件下发并存档。管理评审报告的内容一般包括评审目的、依据、内容、方法,参加评审的人员、日期、评审的主要议题;对质量管理体系的适宜性、充分性和持续有效性作出总结;对质量方针的适宜性作出结论。当管理评审引起质量管理体系文件、质量方针、目标更改时,应对管理评审中发现的质量问题及改进建议提出采取纠正和预防措施的要求,同时要明确责任部门,限定完成时间。
    (4)管理评审后的改进与验证。对评审中提出的质量管理问题及改进意见,由各部门按程序采取措施并改进,由管理者代表组织验证其有效性。对验证结果及成功的经验,应以书面形式向局长报告。
    管理评审活动应做好记录并整理归档。评审记录可包括质量管理体系评审计划、部门工作报告、现场调查记录、会议记录、评审报告、改进/纠正建议通知单。验证记录等。
    总之,质量技术监督局的管理者应履行自己的职责,结合实际情况定期开展管理评审,以实现质量的持续改进,确保质量管理体系不断完善。
zhaoweib
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