2、政府与行业紧密结合。欧盟《白皮书》公布后,美政府工作组与美国化工理事会(ACC)即组建“联合工作组”,通过联席会议、函电等方式,保持密切沟通与磋商,共同开展对外工作。美国环境健康基金(Environmental Health Fund)人士称,“根据美化工行业利益,美国政府组织广泛阵营阻碍REACH,美政府实质上成为美国化工产业的一个分办公室。”此外,双方在对外游说中也密切协作。美国商会(American Chamber of Commerce)以其欧盟分部为依托,借助其全球的分支机构在欧盟内外举办了十几场关于REACH草案的评论会和对话会,邀请各国代表及欧委会官员参会并发言。该商会负责人称,从会议筹备到起草美方官员发言稿都由商会负责,美政府派员赴各国主持会议,支持行业的游说工作。政府与行业的配合,使应对工作能够紧紧围绕行业利益展开,形成合力,保证了应对的效率。