主题:【分享】红头文件打败900个红手印的三大猜想

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河南省封丘县黄河化工有限公司2008年年底被勒令停产,然而自今年3月起又开始违法生产甲醇。为了表达对黄河化工这一污染企业的愤慨,当地900余户居民集体按红手印声讨。据媒体披露,对于这家污染企业,“河南省环保厅将该案转给新乡市环保局,要求认真调查处理”。


封丘县900多名居民用红手印表达对黄河化工这一污染企业的声讨。



  河南省封丘县黄河化工有限公司2008年年底被勒令停产,然而自今年3月起又开始违法生产甲醇。5月7日,封丘县政府下发红头文件,组建领导小组为该工厂正常生产“保驾护航”。一名县政府干部表示县政府成立专门领导小组成立,真实用意是“防止老百姓告状”。(2010年5月11日《中国青年报》)

  被勒令停产的企业,如今却又能起死回生,违法生产甲醇,且对当地居民和生活环境的污染已然到了无法承受的地步,就是这样的企业,却竟然能够得到当地政府下发红头文件,并成立领导小组为其“保驾护航”的待遇,着实令人匪夷所思,无比错愕。

  为了表达对黄河化工这一污染企业的愤慨,当地900余户居民集体按红手印声讨。无奈的鲜红的手印和霸蛮的红头文件,构成了具有强烈视觉冲击和尴尬况味的对比。照理说,一个污染企业,对当地居民的生活形成如此大的破坏性影响,当地政府理应为民做主,运用行政权力,对其实施关停转并措施,保证居民的切身利益,哪知结果却如此相反且震惊,不由得让人对当地政府发红头文件为污染企业“保驾护航”之举顿生诸多猜想。

  第一个猜想,当地政府恐怕依然是唯GDP论。尽管污染严重,但因为污染企业的产能大,能够给当地政府带来GDP的增长和税收增加,故而即使有噪音、水源甚至空气的巨大污染,都在所不惜。为了GDP,什么污染、扰民统统都要靠边站,甚至不惜下发红头文件来保污染企业的生产。

  第二个猜想,污染企业可能来头不小。据新闻报道,前任黄河化工的法人代表就是省、市、县人大代表,且其行贿还使当时的县委书记落马。重新开张的黄河化工,既然敢如此目无法纪和群众利益的行为,其来头未必不小,关系网未必不层层交叠,导致县政府都主动为其组建领导小组,“防止百姓告状”。

  第三个猜想,就是当地政府、环保部门甚至有关负责人和污染企业是利益共同体,污染企业每开工一天,对利益共同体中的每一个人来讲,都是一笔不小的收入。有了这样的利益合谋,自然不会让这个污染大户关停转并,对待老百姓的投诉和不满,自然要严加禁止。甚至,由于红头文件的胁迫,导致部分深受污染工厂毒害的干部职工,也“敢怒不敢言”。

  当然,笔者的猜想,是基于既往污染企业能够一路狂奔,畅通无阻的“经验”总结得出的。要知道,国内的众多污染企业,之所以能够如此猖狂,离开了当地政府的变相纵容甚或支持,离开了有关负责人的不作为甚至胡作为,哪里还会如此骄纵?

  据媒体披露,对于这家污染企业,“河南省环保厅将该案转给新乡市环保局,要求认真调查处理”。期望这样的调查处理,能够揭开污染企业何以能够违法生产,且得到县政府红头文件保护的真相。说不定,真相就在笔者的三个猜想里,信与不信,咱走着看。
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据《中国青年报》报道,河南省封丘县黄河化工有限公司2008年年底被勒令停产,然而自今年3月起又开始违法生产甲醇。5月7日,封丘县政府下发红头文件,组建领导小组为该工厂正常生产“保驾护航”。一名县政府干部表示县政府成立专门领导小组,真实用意是“防止老百姓告状”。

    地方政府为污染企业放行乃至遮掩包庇的情况并不少见,公开为污染企业“保驾护航”的例子却不多,这一事件为经济发展和环境保护的扭曲关系又提供了一个注脚。

    黄河化工这个严重污染企业在数年间,屡上省市“黑名单”、多次被勒令停产,却依然能够存活下来。2009年,引进黄河化工的前封丘县委书记因贪腐案落马,工厂法人代表随之被罢免人大代表资格,这已经可以说明这家污染工厂与当地政府机构存在的黑色利益关系,但一年之后,黄河化工重新开工,污染问题卷土重来。

    也许是为了地方财政收入、GDP政绩考虑,也许是原有利益勾连没有被切断,又衍生出新的利益链条,无论是哪种情况,当地政府都违背了自身职责,也很难说具有基本的道义和公信。污染已是不争的事实,从领导小组设有搬迁工作组来看,当地政府的对策是搬迁化工厂周边村落,铁了心要保住黄河化工。

    根据报道,河南省市有关部门数次下发整治通知,不乏严厉制裁措施的警告,遭受污染的村民也不断上访,黄河化工还是开开停停、停停开开,也并未见到有官员为此受到处罚。

    这就是说,在正常的制度程序里,这件事难以得到有效解决,而按照现实经验推断,事情只有受到更广泛的关注,引起更大层面的愤怒,才可能获得解决的希望。专门领导小组“防止老百姓告状”的真实用意,恐怕就是为了不让事情闹大,只要不闹大,就不会被当作一个必须解决的问题,当地政府就有办法始终保住黄河化工。

    事实上,我们能够看到,许多事件之所以闹大才能解决,就是因为民意舆论能够形成强大力量,迫使权力作出改进,检讨和纠正自身作为。黄河化工污染一事恐怕也不例外。上级对下级的通知或警告,仍只是权力内部的运作,民意并未参与其中;受害居民上访固然是民意之表达,只是音量有限,未能触动坚固的利益现实。

    关停一个污染工厂,或者从更大范围说,环保问题并不是政府的内部事务,上级对下级的压力并不牢靠,也不是总是有效,亟须引入民意机制。事情闹大引起关注,是民意表现之一,但毕竟是非常态的,根本上说,正常的制度安排之中就需要体现出民意。

    环保问题归根结底是利益问题,民众的生命健康权要得到保证这是其一,另一方面,地方发展利益也应当有一个正常合理的获取渠道,这即是说,地方政府不必以污染为代价也能够得到财政收入以及其他发展资源。
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如果环保真的不达标,就要看看是不是有地方保护主义在作怪了
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地方政府要经济指标,就以牺牲环境为代价了,这个要坚决制止打击
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权大于法在中国是一贯的,不是很容易改变的,尤其是在天高皇帝远的地方。
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原文由 雾非雾(mcds) 发表:
权大于法在中国是一贯的,不是很容易改变的,尤其是在天高皇帝远的地方。

确实如此。9万个红手印也不一定能打败红头文件。这种事例就是在国内知名的大城市也是举不胜举的。
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权大于法在中国是一贯的,不是很容易改变的,尤其是在天高皇帝远的地方。

确实如此。9万个红手印也不一定能打败红头文件。这种事例就是在国内知名的大城市也是举不胜举的。
你举两个例子我看看
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