主题：【转帖】三聚氰胺的背影与幽灵

　　输不起的企业

　　“现在看来，类似三聚氰胺这样大规模的牛奶质量安全事件是不会发生了。”乳业专家王丁棉给出了这样的回答，“现在没有哪家企业有这么大的本钱和勇气再去冒这个险了！”

　　据中投顾问的研究报告，2008年除三元略有盈利之外，三大乳业巨头亏损接近30亿元。其中，伊利亏损16.8亿元，蒙牛亏9.5亿元，光明亏2.86亿元。企业已经亏不起。

　　中国乳制品工业协会理事长宋昆冈反思认为，首先应当从企业和行业中找原因。他列出的几点均与企业有关，包括不是以质量求发展求生存，而是以营销求发展、不顾企业条件盲目扩张，以至于无法有效地控制企业生产经营，产品质量保证系统有漏洞等等。

　　蒙牛副总裁姚海涛认为，三聚氰胺事件对于乳品企业最大的改变就是，企业更加注重产品品质，特别是原奶方面。据他介绍，企业在此后增加了检测的设备和人力，仅这一块投入就达到6000万元-8000万元。

　　被指责为奶源最为薄弱的企业之一的蒙牛，除了加大自建牧场的力度外，从去年开始夺取奶站的控制权。“现在，我们的所有奶站均已采取托管、监管或者代管的模式经营，派专人驻守。”

　　光明乳业新闻发言人龚妍奇则给记者讲了一个小故事。2009年6月，国家颁布《食品安全法》，此前的做法是，公司一般会组织质量部的员工进行相关培训。没想到，这次从工厂工人到各部门的职工，基本都被要求参与培训。这一次几千人次的培训，在公司内部也很罕见。

　　如今，在光明乳业负责奶源的副总裁同时也是质量副总裁，拥有一票否决制，可以因为质量原因罢免任何一位厂长或者区域总经理。

　　如果奶源不能得到保障，宁可不建新工厂，不扩大生产规模——这是光明乳业的新方针。

　　为光明乳业提供原奶的崇明一家奶牛场负责人陈惠明也深有体会。此前，光明奶源部在崇明安排有一名质量监督员，负责巡视岛上几十家奶牛场的质量安全。三聚氰胺事件后，光明又增加了一名监督员，来牛场的次数也明显增多了。“以前一周来我这里一趟都不错了，现在基本上一周要来一两次。”陈惠明说。

　　政府监管之手

　　上海壹言商务咨询公司首席分析师汤志庆对目前的乳业安全持乐观态度：“政府对奶站，对牧场的监管，已经达到了一个比较高的层次，应该说很严格了。”

　　王丁棉指出，三聚氰胺事件的爆发，与政府的监管不到位和失职有很大的关联性。例如，奶贩子的收奶站就从来没有明确由哪一个部门来管，农业部门不管，工商部门、卫生部门和质检或防疫部门也不管。

奶站，正是被看作是牛奶产业链监管缺失的重地。

　　事实上，政府也为三聚氰胺事件付出了沉重的代价。业内透露，在三聚氰胺高达百亿的赔偿和损失中，企业仅拿出了3亿不到，其余均由政府“埋单”。

　　在行业危机之后，国家有关部门陆续出台了《乳品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》、《食品安全法》等一系列法律、法规、政策，对收奶站、加工企业进行整顿，要求全面加强乳业质量管理和制度建设。

　　数据显示，今年前5个月，全国有生鲜乳收购站1.58万个，比清理整顿前减少了4500多个，共取缔流动收奶站3800多个，个体收购站减少了1900个，全国机械化挤奶站达到了1.14万个。

　　王丁棉认为，此次宁夏“黑奶站”事件就很能说明政府在这方面的改进：“这事后被证明为一条假新闻，而且还是网络的，但是农业部还是很快做出了反应。”

　　据国家农业部14日在网站上的发文称，10月12日，农业部从网络获悉宁夏出现黑奶站之后，立即责成宁夏农牧厅开展调查并依法严厉查处，当日宁夏农牧厅已经派出2个工作组赴有关地区进行调查。10月13日，农业部又派出督导组赴宁夏开展调查，指导地方依法严肃治理生鲜乳收购站市场秩序。

　　农业部同日还表示，在今年启动实施了全国生鲜乳质量安全监测计划，严厉打击添加三聚氰胺等违禁物行为，加强生鲜乳收购站监管，维护生鲜乳收购秩序。对于违反《乳品质量安全监督管理条例》规定设立生鲜乳收购站的行为，将采取坚决取缔等措施。

　　宁夏农牧厅在15日的回应中也称，今年以来，宁夏已先后关闭取缔奶站184个，目前全区486个奶站已全部纳入监管范围。而对于“黑奶站”的报道也经调查后证明为失实。

　　王丁棉告诉记者，今年以来，地区协会就已经组织了3次奶源抽查，加上农业部组织的，一共4次，平均下来每2个月一次，“密度很大”。

　　寻觅长效机制

　　“三聚氰胺这类的安全事件不会大规模出现，但是未来，局部地区，局部品牌，安全事件还是不可避免。”汤志庆说。

　　王丁棉表示，目前如果很大程度依靠行政手段监管，仍将面临很多难题。例如，对于奶站多的省份，用什么手段管，管不管得死，都是关键。以内蒙古为例，奶站数目多而分散，而监管部门就那么几十号人，困难重重。

　　“用市场经济的手段管更有效。”王丁棉认为，广东省此前之所以能在三聚氰胺事件中幸免，就是运用了这一方法。不过这需要具备两方面条件，首先是规模养殖；其次是交易双方签订合同，严格按合同办事，靠诚信经营。“像一些乳企依靠人盯人的人海战术，其实是很落后的。”

　　对此，龚妍奇也深有体会。她反复向记者强调，企业对于质量的管理，不应该是增加人手，而是标准。“检测出来是最基本的，企业需要进入到一个系统化管理的阶段，运用自身的管理机制能够做到先期预防杜绝。”

　　按照光明乳业总裁郭本恒的规划，从去年开始，质量管理体系已经完成了由检验型到保证型的转变的光明乳业计划用3-5年的时间由保证型向预防型迈进。

　　但汤志庆表示，乳业完全实现规模化养殖还需很长一段时间，而奶站也是目前符合中国国情的一种模式，它不会很快消失，因为没有其他模式可以替代。

　　来自上海益民科技有限公司的朱益民有着30年奶业信息化工作的经验。他认为，三聚氰胺事件，实质是信息监控和监管空白，造成不法行为泛滥所致，也充分暴露出中国奶业在推行信息化的深度上远远落后于其他行业。

　　一个例子是，一头只能产奶2吨的奶牛，竟能通过加入50%的水，产出3吨的牛奶。——如果此前通过信息技术进行登记了解，就完全可以防范。

　　因此，朱益民提议，希望制定中国奶业信息化系统的国家标准和信息发布体系，促进中国奶业企业生产、流转、销售和监管的标准化建设，建立中央管控体系。

　　王丁棉则透露，广东协会方面已经就政府管理机构行政上的智能化管理的软件开发申请立项，正待批复中。

编后

　　回答了乳业是否复苏的问题，现在要解答的是，三聚氰胺是否真的已经消逝在公众视野？

　　肯定的回答基于几个判断：其一，企业已经付出高昂的代价，再也亏不起。其二，政府监管的系统更加灵敏。宁夏“黑奶站”事件才发生，农业部就已经彻查。

　　业内玩笑着说，政府也亏不起——在三聚氰胺高达百亿的赔偿和损失中，企业仅拿出了3亿不到，其余均由政府“埋单”。

　　犹疑的沉吟也存在：政府在对保障公共安全方面的变化，未必能及行业细节上的变化。比如，近期市场再度出现美赞臣奶粉蛋白质超标问题，多美滋奶粉含钙超标问题。此外，有一国内大型乳企内部人士表示，隐患依然存在，因为目前“奶源确实紧张”，而中国奶源建设实在太薄弱。

　　国内乳企从2008年底至2009整个上半年间都将发展重点移向优质奶源基地建设和乳业上游养殖业的培养。一线品牌通过各种方式展现了其在高端奶源的掌控决心。

　　之前的“唯市场论”已经被乳企摒弃，政府监管和商业伦理逐渐回归。不过“唯事件论”尚未被改变。

　　通识是事发再想对策。如果眼光放在得以幸免的上海、广东等地，管控与防范是否也有市场经济的手段？

　　看着三聚氰胺淡去的背影，让人想起典型的“黑天鹅”理论——你永远难以判断它或它的同类何时会回归，你能做的只是做好准备。

主要是我们的监管部门还不能给人民强有力的信心.

三聚已经不是简单的三聚问题，也不简单的只是乳制品企业的问题，如何加强企业的责任感，对产品质量的责任感、对企业的责任感、对行业的责任感、对消费者的责任感……这些不是简单的道德就能约束的了的，有时候更需要一些强制的法律手段。
现在消费者的信心正在恢复中，已经不能再经受一次类似的事件了。到时不在是一个企业的生存问题了，甚至会影响到一个行业的发展。

原文由 fscmj 发表:
主要是我们的监管部门还不能给人民强有力的信心.

监管部门的作用更大，在企业不能自律的时候，监管部门就要执行起自己的责任来！

中国主要品种乳制品均符合三聚氰胺临时规定

　　中新社北京十月十三日电(记者 刘长忠)中国国家质检总局今天下午公布的最新检测结果显示，中国市场销售新生产的主要品种乳制品，均符合三聚氰胺临时管理限量值规定。

　　中国国家质检总局最新对乳制品进行了三聚氰胺抽样检测。其中，抽检到七个省(自治区、直辖市)生产的十三个品牌三十批次婴幼儿配方乳粉，抽检到十个省(自治区、直辖市)生产的二十六个品牌三十六批次普通乳粉和其他配方乳粉，抽检到十三个省(自治区、直辖市)生产的一百个品牌二百二十三批次酸乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等液态奶，抽检到四个省(自治区、直辖市)生产的九个品牌二十二批次炼乳、奶片等其他乳制品，均符合相应的三聚氰胺临时管理限量值规定。

　　中国国家质检总局要求各大商场、超市要张贴检查合格企业及产品名单，设置放心乳品柜台，保障市场充足供应优质安全乳品。

中国乳制品行业收复失地 政府力挺乳业股

　　证券之星10月14日讯 国家质检总局１３日通报称，根据近期对乳制品进行的三聚氰胺抽样检测，抽检产品均符合相应的三聚氰胺临时管理限量值规定。

　　质检总局此次抽检的乳制品包括７个省份生产的１３个品牌３０批次婴幼儿配方乳粉，１０个省份生产的２６个品牌３６批次普通乳粉和其他配方乳粉，１３个省份生产的１００个品牌２２３批次酸乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等液态奶，４个省份生产的９个品牌２２批次炼乳、奶片等其他乳制品。

　　另据公开的统计数据显示，第一季度全国规模以上乳品企业工业总产值同比增长5.53%，第二季度总产值同比增长5.82%，其中5月份增长达到6.59%。中国乳品行业并没有如有些人之前预料的那样一蹶不振。相反，不到一年的时间，在国家和消费者共同关怀和支持下，中国乳企正在迅速收复失地。

　　从8月以来各大乳企逐一公布的中报可以看到，整个行业基本结束了负增长，实现正增长。乳业格局也并未因去年的行业震荡而有所改变。老牌乳企伊利依旧继续领跑乳业，该公司上半年的财务报告显示，营业收入达到了122.17亿元，利润同比增幅高达117.57%。蒙牛紧随其后，名列第二，营业收入达到了120.98亿元，利润同比增幅为13.55%。其中，伊利液体乳收入增幅达到了12.10%，而蒙牛液体乳实现收入则比去年同期下滑12.8%。但是第一阵营的双寡头格局至今无人能撼。三元和完达山等乳企的发展也很快，但相比第三名光明仍有不小的差距，暂时无法动摇三巨头的地位。

　　中投顾问食品行业研究员陈晨表示，在过去一年的时间里，整个行业还没有出现大面积洗牌的现象，市场格局基本不变。同时，通过伊利牵手世博、中粮注资蒙牛、飞鹤融资红杉、完达山接手圣元部分资产等乳企的一系列动向来看，这种由负到正的蜕变，正在中国乳品行业中蔓延、壮大。

　　而7月10日，商务部发布公告，将鲜奶、奶粉和乳清纳入实行进口报告管理的大宗农产品目录，自2009年8月1日起对上述品种实行进口报告管理。同日，商务部与海关总署联合公告，自2009年8月1日起对鲜奶、奶粉和乳清实施自动进口许可管理。此次国家将乳制品纳入自动进口许可管理，并于2009年8月1日起实施，将使国家对乳品进口的监管和调控力度大大加强。去年我国国内奶粉跌价和进口暴增 ，为此，国家出台了大量乳业扶持政策，此次颁布的许可管理制度，提供了政府一种强力手段。

　　彻底摆脱“三聚氰胺”事件的影响；整个行业告别负增长、实现正收益；政府出台大量政策扶持乳制品行业。三大消息合力，乳业股有望走出低迷，投资者可重点跟踪ST伊利、三元股份以及新近入选战上海成分股的光明乳业。