主题：【讨论】开创农村环保新局面

第一次全国污染源普查结果表明，农业污染源排放的化学需氧量占总排放量的43.7％，而农业污染源排放的总氮、总磷排放量则高达总排放量的57.2％和67.4％。农村污染防治的必要性、紧迫性不言而喻。宁夏回族自治区近年来认真落实中央关于加强农村环境保护工作的决策部署，在农村环境保护方面做了大量工作，积累了一定的经验，值得其他地方借鉴。

　　长期以来，环境保护的工作重点放在城市，对农村环境保护重视不够，因此，农村环保工作还比较薄弱，存在生活污染、面源污染、工业污染加剧，城市污染向农村转移加速，生态退化等问题。要推进农村环境保护，着力解决农村突出的环境问题，必须有各地领导的高度重视。宁夏回族自治区党委、政府专门成立了由党政分管领导为组长的农村环境综合整治领导小组、农村小康环保行动领导小组，宁夏回族自治区党委、政府还联合下发文件，把农村环保工作纳入“十一五”环境保护目标责任制考核体系，促使地方政府重视农村环保，有力地推动了农村环保工作向纵深发展。

　　环境保护部部长周生贤在去年召开的全国农村环境保护暨生态建设示范工作现场会上强调，要不断深化“以奖促治”重大政策措施，努力开创农村环境保护工作新局面。“以奖促治”政策有助于激励和促进地方人民政府及社会各界加大农村环境保护投入，推动污染防治的重点流域、区域和问题严重地区开展农村环境集中整治，解决影响农村可持续发展的突出环境问题，尤其是关系人民群众健康的饮用水安全、重金属污染等突出问题。宁夏从2006年起实施“以奖代补”和“以奖促治”，充分调动了各地抓好农村环保工作的积极性。为确保“以奖促治”资金落到实处，避免被占用或挪用，宁夏环保、财政部门紧密配合，建立和完善了区、市、县三级督察制度，监控资金去向。“以奖促治”及资金保障措施让用于农村环境整治的资金可以落到实处。

　　农村环境保护是一项长期、艰巨、复杂的工作，非一朝一夕就可以看到成效。因此，农村环保工作既要解决当前突出问题，更要探索新路，建立长效机制，为农村长远发展奠定基础。宁夏创新机制体制，建立了以政府为主导的农村环境保护投融资、农村环境监管等新的运行机制，并且针对农村缺乏环保技术支撑的现状，建立了农村环保专家库。宁夏还形成了“党委组织领导、政府全面负责、环保部门牵头、相关部门配合联动、乡镇具体实施”的区、市、县、乡四级管理体系。全民行动，推动了农村环保工作向纵深发展。

　　农村环境保护是战略问题，是建设社会主义新农村，统筹城乡环境一体化建设，切实改善民生的重大任务。各地各级政府要高度重视农村环保工作，学习借鉴成功经验，并积极探索适合当地特点的农村环保之路，切实维护群众环境权益，改善农村环境。
原来一直以为发达城市污染一直很严重，现在才知道，农村才是重中之重。大家对此有什么看法？