主题：【转帖】卫生部质检总局等要求严查问题火锅底料用食品添加剂

“重庆火锅底料石蜡事件”的启示

    万家欢乐的猴年春节刚过，还陶醉于从节日市场已获丰厚回报的重庆火锅业界，殊不知央视2月1日每周“质量报告”的曝光，竟让甜蜜的回味荡然无存。荧屏真实记录的场景，披露了几家生产火锅底料的企业无视《食品卫生法》，将源于石油的工业产品石蜡，加入配置火锅底料必不可少的牛油之中。如同以往任何一次的曝光，在山城重庆，被惊动和愕然的，除广大市民和各地的经销商外，还包括事发地的政府官员和与之关联的各行政监督管理部门。“石蜡事件”虽出自几家企业，但由此带来的冲击在所难免，而且，“石蜡事件”是否就是一面镜子，除违规违法企业将受处罚外，相关部门的责任也难以推卸。为什么呢？这既有担心由此将对整个火锅产业产生多米诺骨牌式的影响，也有维护新兴直辖市的形象问题。
        火锅业界促动当地政府同时应对危机
    2月4日，直接感受“危机”压力的重庆市火锅协会，经过紧张工作，全市约200家火锅底料生产厂家和火锅原料及配料供货商，联合举行了“维护百年品牌，重庆火锅行业誓师大会”，应邀的副市长谢小军以及市工商、卫生和质监部门的同志，都直接感受到了震响的业界呼声。
    经历百年发展和几度波折的重庆火锅，其遍布全国各地的上万家重庆火锅店，辐射之广、影响之深，目前在全国还没有哪一个菜系能如此受到青睐。有感而发的重庆市火锅协会会长何永智称，据不完全统计，2003年仅知名火锅企业实行连锁经营的年创税即达8亿元；所带动的相关产业，反映在品牌企业仅物流配送一项，近年向全国各地加盟店送达的物品一年就逾10万吨；在解决就业和再就业方面所产生的社会经济效益有目共睹。这位因火锅经历卓著，而被誉为中国“阿信”的业界代表，面对“石蜡事件”，进而向政府急呼：政府应尽快实行重庆市火锅业生产和经营的市场准入制度，要求提高准入门槛，加大严厉打击业内不法经营者的力度，以切实保障人民群众的身体健康，使其重庆火锅的品牌声誉，不再遭受类似的侵害。
    针对事件的危害性，副市长谢小军围绕贯彻“三个代表”的重要思想，强调了食品安全的重要性。面对协会的意见和建议，他要求政府相关部门应举一反三，要从反省中找不足，强调只有转变作风，深入实际，严格执法，在建立长效机制的基础上，才能服务好经济。对火锅协会表达出的强烈社会责任感和激情，这位副市长认为非常及时，并予以了肯定。
        何方需要反省？
    “石蜡事件”发生后，在重庆火锅业界产生的巨大震动，促使火锅经营企业和生产火锅底料的厂家，包括提供原辅料的供应商，都有了前所未有的一致。这种一致，则是“冠生园陈馅月饼事件”和“金华火腿敌敌畏浸泡事件”发生后所欠缺的。仅此反响表明：“重庆火锅这个新兴产业，在其成长壮大的过程中，因其架构区别于一般的餐饮业，其经济性质又属民营经济，特别是由此延伸出的火锅底料生产，当所在地经济指导或主管部门和相关方面对其缺乏高度的关注时，其忽略造成的后果，正是值得有关方面进行反省的一个重要原因。
    反响中，业界向政府和有关部门提出了建议或表达了某些意见，而更多的看法则反映给了媒体。据悉，作为地方风味性特点极强的重庆火锅底料，当形成行业后，却一直不曾制定产品的技术标准。2002年年末，个别企业开始着手这项工作草拟出重庆火锅底料地方标准的初稿。次年1月，经市质监部门通过后，直至此次“石蜡事件”的发生，大多数生产厂家才知道标准“出台”已有了一年时间。遗憾的是，决定2003年3月1日应开始执行的这个地方标准，本该推动重庆火锅底料行业大踏步地迈上工业化生产的轨道，然而，长达10个月出现的这个“真空地带”，反倒拖了行业的后腿。对此，业界表示不解：“在火锅底料行业尚未有行业协会时，导致宣传贯彻标准不力的责任，又该谁来承担呢？”
    还有质问表达了另一种意见。在火锅底料中添加石蜡的厂家，所在地均集中于重庆市江北区，其中一家早被吊销了卫生许可证。可是，卫生部门披露该信息时，众多企业不禁又问：“既然吊销了许可证，该企业却仍敢生产，这说明监管部门的工作并未到位。”据了解，有的企业一年中难见食品卫生监督员深入生产现场，有的仅委托乡卫生院人员代为监管。类似的“少作为”或“不作为”，自然会被不法经营者钻空子。尤其是该区猫儿石一带，长期有“三无企业”大行其道，这种“真空地带”，若仅有行业“声讨”，要想得以制止，谈何容易？
    事件曝光后，连续一周，重庆各区县市场依靠工商行政执法人员，展开了“地毯式”清查，虽然形成了某种社会舆论氛围，给了违规违法者以震慑效果，但是，正规的生产企业却认为：希望少一点这类的“应景”动作，而多一些常抓不懈的举措。市场监督管理是否到位，关键还在平时的工作。对在各地因曝光常可见到的这种整治场面，有观点进而主张：“如果在抓食品安全的问题上，在各相关职能部门建立起一套相应的部门领导‘问责制’，减少此类的应急力式，会更有利于法规的落实。”
        食品安全亟待制度化建设
    “石蜡火锅底料事件”未造成更严重的后果，值得各方庆幸。然而，针对“反省”这一课题，关心重庆市食品工业的业界人士，为此还进行了更深层次的探讨。他们认为，从火锅餐饮到火锅底料的生产，是重庆火锅产业从业者在市场的导向下，经过艰苦不懈的努力，才培育出的一个地域性经济产业，其贡献还与“三农”息息相关。如果仅靠自身的努力，包括火锅底料生产企业有待建立行业协会，可是，如果缺乏政府的关注和支持，这个新兴产业要想壮大，仍然缺乏后劲。
  重庆市政府下发了“关于加快发展食品工业的意见”，其中，围绕“酿造调味品”，明确提出了要“重点发展火锅底料”。事隔一年，殊不知“石蜡事件”发生了，那么，问题的根源究竟出在哪里呢？
    或许，一个更加尖锐的观点能触及问题的症结所在：
    分散的生产方式，重叠与空白并存的监管体制，滞后的标准和陈旧的检测技术，有标准但宣传贯彻不到位，公众薄弱的防范意识，尤其是职能机构服务经济的宗旨与缺乏相应的业绩考核标准等，已成了制约我国食品安全的主要因素。
    我们应该正视，作为我国食品主体的农产品加工，目前仍处在无不以个体生产为主的现状当中。面对这一极度分散的群体，他们承担着更多的保障食品的安全责任和义务，当低下的管理水平和技术水平还不尽如人意时，如果还习惯于传统的工作方式和方法，即使投入再多的工作成本，也难以形成防微杜渐的监管局面。多少年来，监督管理的执法部门不是少了而是越来越多，为什么还会不断发生各类的事件呢？
    去年底，担负着服务、统筹、监督、协调政府职能的重庆市轻工行业管理办公室，向该市经委上报有一个“关于进一步加强食品工业管理体制建设的请示”报告。报告显示，该市食品工业已占全市轻工行业总产值的一半，成为该市轻工19大行业中比重最大的行业。鉴于目前许多国有、集体食品工业企业转机建制、破产、兼并和重组已不再受行政管理体制的约束，而大批的民营食品制造、加工企业纷纷脱颖而出，使得行业管理的作用相应增大，行业管理职能的发挥也愈显迫切。市场需要行业管理、行业法规和行业自律。“石蜡事件”的发生，进一步说明政府职能部门在市场准入、溯源监管、行业技术标准组织实施等方面相对滞后，使重庆火锅这张城市名片再度蒙羞。虽然重庆市机构改革明确了市轻工行业管理办公室承担了全市食品行业管理的职能，但全市许多区县（市）并未设立相应的管理部门。
    据了解，重庆市三年前将过去政府食品工业办公室担当的职能，赋予了机构改革后的市轻工行管办，可许多区、县（市），包括众多的企业都认为：“食品办”早已撤消。当相继在重庆出现“毒糖果”、“毛发酱油”和此次石蜡等事件后，在职能部门揽权而舍不得放权，行业协会的桥梁纽带作用得不到承认时，缺乏协调统一和“几顶大檐帽，管不好一袋料”的现象，在客观上为违法违规企业提供了相对的“真空地带”。
    有专家建议，围绕我国食品安全的问题，我们应有一个跨部门的统一食品机构，借以统一组织、协调、管理与食品安全有关（农业、卫生、环保、质检、工商等）的全部工作。其战略目标是：建立各级现代食品安全控制体系，通过实施以科学为基础的协调一致的立法、检测、监控、执法、科研、教育计划，对食品从生产、加工、包装、储运、销售和进出口各环节进行严格监管。如此，与国际接轨才能推动食品工业的健康发展。
    透过重庆火锅底料出现的问题，为完善管理体制的建设，从而最大限度的杜绝此类现象的发生，重庆市轻工行管办在向市政府经委的请示报告中，表示在既不增加行政编制，又不涉及提升规格，也不增加财政负担，更不触及职能交叉部门权力与利益格局的前提下，将该办规划发展处加挂食品工业办公室的牌子，目的是使区县（市）、行业及企业都知道全市食品行业有其行业的管理部门。
    反省重庆火锅底料“石蜡事件”，无疑的，治标，更要治本！

早就应该严查了，对老百姓的问题还是应该重视

出了问题才查，后知后觉

没有办法，检测部门永远都在跟着人家的屁股跑啊

相关人员吃的食品应是特供的，所以才不管大众生命。