从2013年4月10日至今，京华时报连发多篇报道，直指农夫山泉生产标准不如自来水，引发了农夫山泉标准事件。

事件回顾

4月10日京华时报称，农夫山泉标准不及自来水；农夫山泉称，品质远高于现在国家标准。

4月14日京华时报称，避谈有害物质，指标宽松；农夫山泉称，“京华时报无知”。

4月15日京华时报称，浙江地方政府袒护农夫山泉；农夫山泉称，“你跑不掉，也别想跑”。

4月16日京华时报称，上海检测报告佐证农夫山泉不如自来水：农夫山泉称，京华时报指鹿为马混淆概念。

5月6日京华时报称，农夫山泉桶装水因标准问题停产，北京质监介入调查；农夫山泉称，诉京华时报要求赔偿名誉权损失6千万元。

5月6日：农夫山泉召开发布会宣布关闭北京工厂。

……

通过前面两篇文章《“另类企业”——农夫山泉事件的前世今生》[1]《第三方以事实谈农夫山泉“质量门”》[2]，我们了解了农夫山泉和各大纯净水企业的江湖恩仇，也确定了农夫山泉没有质量问题。

但是面对纷杂的媒体，我们还是疑惑：农夫山泉的标准有没有问题？有问题的话，是谁的责任？

谁是谁非

一、农夫山泉——你可以做的更好

单从标准的角度来说，产品标准首先是一种上市条件，而非生产许可。对于在全国范围内流通的商品来说，有国家标准的，其必须遵循国家标准，其次才是行业标准、地方标准和企业标准。国标的级别是最高的，换句话说，普遍性的特征使得国标对产品的要求往往最低，企业的标准反而是最高的，因为企业不仅要对出厂产品进行检测，还要建立批量产品的质量控制体系。我国《标准法》还明确规定，在公布国家标准或者行业标准之后，相关的地方标准即行废止。至于美国等国际标准，法律规定的只是鼓励积极采用，并不带有强制性。

产品执行标准不如自来水

我国市面上销售的纯净水和矿泉水有国家强制执行标准，其他比如天然水、矿物质水等各种包装饮用水都没有专门的国家统一标准。而农夫山泉的产品定位“饮用天然水”，那么它首先应该依据的是饮用天然水的国标，可惜的是没有；其次行业标准、地方标准，刚好有DB33/ 383-2005 瓶装饮用天然水，农夫山泉就套用了。

但是这一标准在有害物质砷、镉的限量方面，均宽松于2007年发布的国标GB5749-2006《生活饮用水标准》。如国标要求，砷、硒含量需小于等于0.01mg/L，而浙江瓶装饮用天然水标准则为小于等于0.05mg/L；而镉的限量，国标要求小于等于0.005mg/L，浙江为小于等于0.01mg/L。

在广东产水却用浙江标准

在原产地为广东省河源万绿湖的农夫山泉外包装上，显示的产品标准依然是为浙江地方标准DB 33/383-2005，而生产商为“农夫山泉广东万绿湖有限公司”，工商资料显示其注册地址位于广东省河源市。根据2011年卫生部颁布的《食品安全地方标准管理办法》，食品生产经营者应当依照生产企业所在地的食品安全地方标准组织生产经营。而且广东是有标准的，为“DB44/116-2000瓶装饮用天然净水”，并且早在2000年就已经颁布。通过对比发现，农夫山泉现行的浙江标准，远不及广东在13年前就已制定的天然水标准。

参与制定的标准让人生疑

在广东“DB44/116-2000”标准中，一共有3家饮用水和饮料企业参与制定。而浙江“DB 33/383-2005”标准的起草单位为浙江方圆检测集团股份有限公司、浙江省疾病预防控制中心、浙江公正检验中心有限公司、农夫山泉股份有限公司，其中仅有农夫山泉一家饮用水生产企业，比准又如此宽泛，其公正性让人生疑。

具社会责任企业称号，而卢俊卿之女卢星宇担任执行主席的“中非希望工程”获“编辑部特别奖”。能主动为蒙牛、卢俊卿粉饰太平的媒体，其节操如何可想而知。

农夫山泉的问题是饮用水标准之争，并不涉及到产品质量。中国的饮用水标准五花八门，这是政府部门的事情，而不是企业原因。政府完全有能力统一饮用水标准，并强制所有地方企业执行，但政府没有这种做。《京华时报》从4月10号到5月6号连续27天，用67个版面，反反复复报道农夫山泉，其问题的实质就是：农夫山泉执行的是浙江标准，为什么不执行国家标准?

当然，《京华时报》还给农夫山泉扣了个大帽子，其水的质量连自来水都不如。中国企业的危机公关能力，和政府的公关水平一样差劲，好事能够变成坏事，小事能够变成大事，没有事也能搞出事。农夫山泉面对《京华时报》的攻击，顿时乱了阵脚又是指责竞争对手恶意诋毁，又是大面积做广告声明，直到迫不得已诉诸法律，开新闻发布会。

农夫山泉有没有问题?肯定有问题，但不至于像《京华时报》说的那样危言耸听。在中国这片土地上，有纯洁的企业吗?相信只要媒体找任何一家企业的毛病，都能挑出刺来。连苹果、肯德基、大众等国际品牌都能被3.15曝光，中国哪家企业有他们做的好?

中国那么多矿泉水品牌，有多少在执行地方标准，有多少在执行国家标准?农夫山泉不过是躺着中枪了而已。《京华时报》给农夫山泉发采访提纲，没想到农夫山泉不解风情冷落了京城来的媒体。实际上出了北京，有多少人知道《京华时报》?也不怪农夫山泉看走了眼。京城的媒体哪是那么好惹的啊，在农夫山泉的新闻发布会上，《京华时报》的记者表演了什么叫霸道、霸气、蛮横!当然也表演了什么叫无知、无耻、流氓!他们扛着“言论自由”、“媒体监督权”的旗号，几次打断农夫山泉老总的讲话，想问一下京华的记者：这叫言论自由吗?明明是素质底下、无理取闹。

《京华时报》狂咬农夫山泉，为公义还是为私利，看客们自有论断。值得一提的是《京华时报》不仅仅是报社，还是一家卖了十年桶装水的企业。京华时报特供水有三个品牌，8益泉、德溢源、8贝水。其合作企业是成立于1986年北京市九龙山矿泉饮料公司。

在中国媒体界，公认的有良知说实话的媒体也就那么几家。《京华时报》如果真的有良知的媒体，刊登一篇为朱令说两句的文章出来，刊登些关注北京空气的文章来，盯着农夫山泉咬，不能证明你多伟大，只能证明你多无耻[3]。

三．北京市桶装饮用水销售行业协会

农夫山泉在标准问题上的多处违规行为早已引起行业协会的关注。昨天，北京市桶装饮用水销售行业协会下发《关于建议北京市桶装饮用水行业销售企业对“农夫山泉”品牌桶装水进行下架处理的通知》，要求北京市桶装饮用水行业各销售企业即刻对农夫山泉桶装饮用水产品做下架处理。

看到这个红头文件，太诧异了！协会有这样的权利！！？？

姑且不论，百度北京市桶装饮用水销售行业协会，查到北京桶装水销售协会去年在赶集网上发的招聘信息：http://www.ganji.com/gongsi/12096133/

北京桶装水销售协会

主页公司信息招聘信息

公司名称：北京桶装水销售协会公司规模：20-99人公司行业：其它行业公司类型：其他联系人：艾先生联系电话：13701242599 公司地址：公司招聘职位

职业名称薪资待遇学历人数工作区域更新时间

办公室文员(失效) - - - - 2012-10-27

再百度下这个神秘的艾先生联系电话：13701242599

第一条亮了：

对此，华润怡宝的微博做了回复——

这就是真相吗？一个从华润怡宝离职的人，参与了北京市桶装饮用水销售行业协会的组建和运作，并秒杀了农夫山泉。

但是，明明只是一个“销售行业”的自律组织，自身应该并无检验检疫手段和实验室，也不具备强制执行权力，要求“即刻”下架，这和私刑处决有什么不同？用这么一个不具备检验检疫能力，且内部管理并不规范的协会通知对一个企业进行打击，又不是政府机构，凭什么说要人家下架？而且，这个协会还真有点令行禁止、号令诸侯的法力，实在是让人费解[4]。即便农夫山泉罪恶滔天，也应该依法严办，而不能被秘密处决！

四．华润怡宝——幕后黑手？

华润怡宝饮料（中国）有限公司（以下简称"华润怡宝"）隶属华润集团属下香港上市公司华润创业，是中国领先的饮料企业之一，在国内率先推出纯净水且最早专业化生产包装饮用水，是瓶装饮用水国家标准的起草制定企业之一。主营"怡寶"牌系列饮用纯净水，并将陆续推出其他品类饮料。其中，"怡寶"牌纯净水被认定为中国名牌产品，"怡寶"被认定为中国驰名商标以及最具市场竞争力品牌。

华润（集团）有限公司是一家在香港注册和运营的多元化控股企业集团，其前身是1938年（戊寅年）于香港成立的“联和行”，1948年更名为华润公司，1952年隶属关系由中共中央办公厅变为中央贸易部（现为商务部），1983年，改组成立华润（集团）有限公司。1999年12月，与外经贸部（中华人民共和国对外贸易经济合作部）脱钩，列为中央管理。2003年归属国务院国有资产监督管理委员会直接管理，被列为国有重点骨干企业。

2011年，华润创业与日本最大的清凉饮料生产企业之一麒麟饮料公司合资，加快了非酒精饮料业务在国内市场的拓展速度，为华润怡宝开创了全国性多品类饮料业务的全新战略格局。

任何事件的幕后，都有一只手…农夫山泉，您踢到铁板上了。

五．专家

农夫山泉“标准门”事件，让我们认识了一个从未知晓的“中国民族卫生协会健康饮水专业委员会秘书长马锦亚”，他透过《京华时报》一会儿高谈国家饮用水标准制定，一会儿指责其他企业不达标准，一会儿质疑地方行政部门，让公众一度认为他就是我国水行业的“权威专家”。然而，据网络公开信息显示，此人并非“大学专业教授”，也并非“行业权威”，更不是什么“水专家”，只是一个净水设备公司供销科出身，挂名“协会领导”的一家注册资本只有10万元的“小微公司老总”。是这不禁令人怀疑，他如此执着质疑“水标准”，是不是为其公司涉水批件代理业务代言？该“公司老总”如何摇身一变成了协会权威，中国民族卫生协会如此纵容又有何猫腻？

据网络公开信息，所谓的权威“非营利”公益协会“中国民族卫生协会健康饮水专业委员会”与该从事“营利”活动的“北京饮水在线信息科技发展中心”股份有限公司乃是同一个单位，根据有三：一是“非营利”协会秘书长与“营利”公司法人都为一个人—马锦亚；二是协会地址与公司地址一致，都为：北京市海淀区紫竹院路116号嘉豪国际C座809室；三是电话一致，均为“010-51501057/51501017”。积极参与的京华时报，作为新闻当事人，采访的权威部门和人士中，中国民族卫生协会饮水专业委员会及其秘书长马锦亚，这个主要关注民族地区饮水问题的协会，取代中国饮料工业协会成为主角，且马锦亚本人是三家饮水企业的法人，显然存在利益冲突和不正当竞争的嫌疑。而北京市桶装水销售协会则更不知来自何方，竟然越权下令下架农夫山泉桶装水，而其负责人偏偏又是农夫山泉指责为幕后黑手的华怡润宝北京地区的前代表。

这些协会和协会负责人都具有明显的利益冲突。媒体采访时，必须搞清楚是否与被批评对象有利益冲突，否则，媒体很容易被企业利用进行不正当竞争。在产能过剩的现阶段，商战以各种方式发生，利用媒体打击对手的可能性越来越高[5]。

六．有关部门

农夫山泉在外包装上标注执行的地方标准部分指标低于《生活饮用水卫生标准》以及《瓶（桶）装饮用水卫生标准》。也就是说，应更改或废止。然而，对于地方标准滞后的问题，浙江省质监部门有关负责人表示，自2009年《食品安全法》发布后，制定水标准的职能移交给了卫生部门，由卫生部门废止或修正。记者采访浙江省卫生部门两个星期，一直拒绝回应。

4月20日，浙江省卫生厅在《关于对媒体反映瓶装饮用天然水适用标准情况的说明》中提到，“根据《中华人民共和国标准化法实施条例》第十六条第三款的规定‘地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后，自行废止’的精神，我们认为《瓶装饮用天然水》（DB33/383—2005）中的安全相关指标不得与国家标准相违背。”

这个声明，客观上承认浙江省地方标准《瓶装饮用天然水》低于2008年修订后的《瓶（桶）装饮用水卫生标准》。但对于标准滞后问题如何追责问责，声明中没有提及。

对于地方标准部分指标低于国标的质疑，钟睒睒表示，标准的修订是政府管理部门的责任，不是农夫山泉一家企业可以改变[6]。

关键时刻，“主角”的“缺位”，在我国似乎并不鲜见。

其实，标准问题和产品质量问题是两个不同的责任主体，标准是政府制定的，而质量由企业决定。如果企业质量达标，且产品符合诸多安全标准，那就没有问题。至于地方标准与国家标准的冲突和差异，那是政府部门的问题，是标准的有效性问题。当然，中国的产品标准都是由企业或企业主导的协会参与制定，这显然也是政府失责所致，没有让第三方参与标准制定。

很遗憾的是，在长达一个月的时间内，卫生计生委、国家标委会、国家质监部局等主管部门，并未就农夫山泉引发的标准争议公开表态。而对农夫山泉执行标准的质疑本应由政府部门负责解答和解决。或许这也是企业指责北京经营环境不够好的原因吧。

在这场事关食品安全的混战中，政府主管部门沉默，百姓围观，但谁是谁非却没有答案，双方都以维护消费者利益的名义消费消费者。无论如何，政府主管部门都应该给一个交代，否则，长此以往，只能强化民众对政府和企业都不可信的感觉。

参考文献

[1] “另类企业”——农夫山泉事件的前世今生http://www.63555151.com/redian/7620.htm [引用日期2013-05-13]．

[2] 第三方以事实谈农夫山泉“质量门”http://www.63555151.com/redian/7621.htm[引用日期2013-05-13]．

[3] 《京华时报》当婊子可以，立牌坊不可以！http://www.my1510.cn/article.php?id=96631[引用日期2013-05-13]．

[4] 真相？北京市桶装饮用水销售行业协会秒杀农夫山泉http://club.china.com/data/thread/1011/2759/99/47/6_1.html[引用日期2013-05-13]．

[5]走了郭美美、卢星宇，来了马锦亚？http://bbs.tianya.cn/post-39-1162114-1.shtml[引用日期2013-05-13]．

[6 农夫山泉有点烦主管部门不该“躲猫猫”http://health.xinmin.cn/jkzx/2013/05/07/20119479.html[引用日期2013-05-13]．

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