主题：【转帖】七年炼就奥运水——专访北京市水务局副局长、新闻发言人毕小刚

南方周末：是不是因为北京今年上半年降水比较足，所以不从河北调水了？

毕小刚：这是一方面原因，但不是主要原因。北京上半年降水量确实比去年多一点，对于补充地下水、植物生长、净化空气起到了很好的作用。但今年降水有个特点，城区多于郊区，南部多于北部，水库区都在北部，对于增加水库蓄水并没有明显效果，所以主要还是因为采取了水资源的优化调度等措施。

南方周末：从河北调水的方案什么时候放弃了？

毕小刚：本身就没有确定具体的调水时间，所以我也很难说是什么时候放弃的。

奥运期间不从河北调水，这是对几个方案进行选择的结果。对北京降雨的情况、水资源调度的情况，以及若调水对河北影响大小等因素进行综合考虑后，决定奥运期间不从河北调水。

我们设计了3套方案。“三水连调”是指通过地表水、地下水和再生水这三种水的调度，来提高使用效率。一是要科学用水，二是要保证安全，必须保质保量来供应。从现在来看，我们这套方案是成功的。

我们的方案都是在不断的完善过程当中，现在也在不断完善当中。

南方周末：在地表水的选择上，如果北京缺水，也可能用到河北水库的水。

毕小刚：对。我们也做过这样的方案。但是通过这些优化调度措施，依靠北京的水资源，供应北京市用水和奥运比赛用水，是没有问题的。

南方周末：当时的一些报道有没有对你们造成压力？

毕小刚：我们有压力，这样更能鞭策我们做好准备工作。

与周边省份建立联防责任制

南方周末：您去河北看过那几个水库吗？

毕小刚：我去看过，我很关心周边的水情况。因为我们都是上下游、左右岸的关系，他们也很关心北京的情况。我们有很多广泛交流的机会。水质、水量他们都是按照我们的计划进行调度和安排的，今年的水质比往年还要好，应该说都达到了二类。

南方周末：水源地有很大部分是在周边省份，怎么协调？

毕小刚：我们跟周边省份也建立了联防责任制，一是信息互通，二是建立了监测站，和市内的监测站形成互动。周边地区对水源保护也做了大量工作。否则，光靠北京困难很大。

南方周末：据报道，上游很多农田退耕了。

毕小刚：对，退稻还旱。原来农民在河道两岸都种了水稻，10万多亩。为了控制水源污染，后来经过两个省市的协商，征求民间意见，调整种植结构，种植一些耐旱的作物。造成的经济损失，北京市给予补偿，去年一亩地补450块钱。今年还会适当地增加标准。

应该说这样既保护了当地老百姓的收入，也保护水源，起到了很好的节水作用。这是互赢共利的事情。很多老百姓觉得省工了，但也有个别有纠纷。

南方周末：这一项北京要支出多少钱？我们在奥运会期间，水源保障要投入多大人力、物力、财力？

毕小刚：去年四千五百多万。今年还要增加。

该这样说，筹备奥运会期间，我们的一些基础设施建设都在按部就班往前推进。另外，通过这七年的努力，在水务建设上有了明显的进步，通过筹办奥运，加快了我们水务计划的实施，提升了实施的速度，水务理念也在改变。

保护水源是重中之重

南方周末：我昨天（8月4日）去密云水库……

毕小刚：不让进吧。密云水库这样的重点水源，京密引水渠，农民的水源井，全部实行封闭管理，严格保护起来。

从去年开始，我们就研究了具体的水源保护措施。

一是对重点水源，划定了饮用水源保护区，全市划定了6000平方公里的饮用水源保护区，坚决不允许有污染的项目进入到水源区里头。垃圾进行集中封闭处理，污水进行达标排放，不能污染水源。在水源区里头，水源井划定了半径30米的范围，不能有任何的污染物，比如农村养殖污染，农厕污染，不能有厕所，不能有堆积的粪便，不能有垃圾，不能喷洒农药。

第二，我们清洁了小流域，治理污染和垃圾。

第三，我们对水源地落实了严格的责任制，叫做属地管理、专群结合，就是专业队伍和群众队伍相结合。

比如密云县就组织了一千多人的水源保护队伍。7月1日以来，对所有路口全部实行封闭管理，24小时值班。重点地方，比如取水口，都是武警值班。

对京密引水沿线，108公里的明渠，横跨了密云、怀柔、昌平、顺义、海淀，沿县区我们也落实了层层的属地管理责任制，500米有一个人看护、巡查，对重点地段，比如人口稠密的地方，我们都架设了围网，设障保护。

第四，我们制定了严格的预案，一旦出现突发事件，我们都能保障供水不间断，能在第一时间里把水送到老百姓家里。郊区我们组织了40辆送水车，一旦哪个村的水出了事，我们能马上赶到现场。

城市的水厂更不用说了。重点的水源厂都有驻军来保护。

第五，我们制定了严格的水质检测制度，我们建立了3级检测制度，从水源、水厂进口，到厂区车间，到出口管网，到水龙头都有一系列检测。以前我们是一周检测一次，现在是一天检测一次。

在重要的水源，我们还放养一些敏感的鱼类，一旦水质有什么变化，鱼就有反应，死掉，我们马上就能切断水源。

南方周末：景观河湖有什么保护措施？

毕小刚：我们组织了400人的河湖保洁队伍，24小时划着小船，在河面昼夜巡视，随时打捞漂浮物。过去一下雨，所有的污水管线里的脏东西都进河道，污染相当严重，现在我可以负责任地说，晚上下雨，早晨漂浮物就看不见。

没通知，我也进不了水厂

南方周末：这套水源地保护方案是什么时候建立的？

毕小刚：在去年开始制定，今年初这套系统就建立起来了。今年上半年就不断按照这套办法进行演练、组织实施。在实施过程当中，发现一个问题就解决一个问题，逐步完善。现在这套方案已经全部到位了。

南方周末：有没有碰到困难？

毕小刚：团城湖一直有一支冬泳的爱好者队伍，我们是费了好大劲才架设了围栏。但他们翻过去，把围网给你推倒，跳进去游泳。

7月份，我们的管理人员去巡查，还被打了一顿。

从今年初开始，我们组织了若干次水源地的暗访：不通知对方，车上凡是有水务局的标志都去掉，派一些生人去，看水厂能不能让我们进去。有些是坚决不让你进；有的通过解释，说我们是水务局的，个别水厂就让进去了。

一次一次的暗访，把暗访的问题汇集成册，把区县的人叫来，说我们几月几日发现什么问题，你们是怎么管的，管理漏洞一一对上号。来回弄了几回，现在好多了。现在你们去郊区任何一个水厂，我敢保证你们进不去。

南方周末：您参加的暗访哪次出现问题？

毕小刚：我之前是让手下去的，轮到我去就不让我进了。你得一级一级汇报，带上身份证，核对好了，都不一定能进厂。

南方周末：有些门卫可能认识您。

毕小刚（笑了）：认识也不让进。十多天前的下午，我去一个供水厂谈一个供水项目。当时我身上所有的证件都齐全。门卫先盘问，问我是干什么的；再登记；还掀开我的车盖子查看。旁边有个小伙子认识我，就在一旁乐，后来我说找谁，他才赶紧给我打电话联系。最后只能跟厂长联系好了，他出来接我。

南方周末：您当时是气愤还是欣慰？

毕小刚：我是感到欣慰。我们这支队伍已经把水源保护的责任制落实了，放心多了。厂长出来的时候，我觉得他也很自豪的。说明经受住检验了。

从“三块板”到生态治理

南方周末：我知道奥运的用水保障工作七年前就已经开始，当时的最大挑战是什么？

毕小刚：近7年来，北京每年的降水不足多年平均的75%，就是每年减少了四分之一的水量。在这种情况下，我们还要保障奥运用水安全，还要保证北京用水增长的势头。对我们水务局来说是一个严峻的挑战和考验。

2004年水务局成立的时候，再生水使用率是0，污水处理率是40％左右。
　
　　南方周末：当时北京一个重要任务可能就是治污。昨天 （8月4日），我去凉水河（以前污染比较严重的一条河流）看了，现在已经没了臭味。

毕小刚：当时，凉水河距河一两公里都是臭气熏天，老百姓反响很大。北边有条清河，紧挨着奥运公园，当时污染也是相当严重。现在你可以去看看，虽然凉水河没有水，但基本上已经没有味道，等有了水补充，那环境是相当好。奥运期间我们尽可能增加一点，来保证奥运的水环境。

在当时那种情况下，我们成立了水务局。以前，市政部门管城市，水利部门管郊区，这样不可能对水资源进行联合调度。第二不可能实现“治河先治污”，以前是水利部门治河，市政部门治污，现在一家管，才能更有效，提高了治水的效果。

以前我们治理河道就是“三块板”，就是斜面暗坡两块水泥板，一边一块，再加上河底一块。这样洪水流畅，但也有很多弊病。在河道水资源的优化调度利用就有很多缺陷，对水质净化也有很大缺陷。现在是宜宽则宽，宜弯则弯，随弯就势，搞自然河道的生态治理。我们叫“恢复河道的健康生命”。我们用新理念来治理，把三块板打掉了，六环以内的河道基本上没有三块板了。

后奥运时代要继续治水

南方周末：治污应该是除了水源保护之外很重要的一块，也是一个长期的过程。

毕小刚：对。等奥运会过了，后奥运时代的水务建设不能停。奥运是展示阶段性成果的时候，以后还要深化我们的经验和成果。

现在污水处理达到了92％，城区有9个污水处理厂已经投入使用，还有4个在建设，近期就可以投产使用。下一步对建成的污水处理厂我们还要升级改造，现在水质在五、六类之间，下一步水质要提高到四类，基本上清澈见底。

再生水的利用要扩大范围，要更广泛地用于市政、景观、农业、工业用水。今年再生水利用计划使用6个亿，我认为经过两三年的全面升级改造，再生水的使用会大大提高。这一块我们准备投资50个亿，对再生水厂进行全面升级改造。

南方周末：后奥运，我们在水保障上有哪些经验可以推广？

毕小刚：后奥运，我们水务工作还会有新的高潮。一个是我刚才说了，再生水厂的升级改造。再生水的扩大使用，替代北京的清水，这是一项更大的工作，这需要建一批配套工程。

第二是水源保护，需要做更多的工作。我们摸索出一套很有效的清洁小流域的生态建设，包括生态修复、生态治理、生态保护三道防线，可能随着后奥运的到来，这项工作要加大力度。

第三个方面，六环路以外的河道还有几百条，上千公里，它们的治理要摆上日程。还有我们的供水，下一步我们要建一些集中供水厂，单村供水厂要进行整合，这项任务也很艰巨。再有一个，就是南水北调。到2010年长江水就要到北京了，到时候会有许多配套建设。

我们在奥运期间的治水理念，在后奥运时代将进一步利用和发扬。节水也会是一个永恒的话题。

值得推广！

为今后京城治水打下基础。