主题：【分享】油品化学品泄漏预防和控制对环境保护的意义

总的看来，企业进行合理的泄漏预防和控制领域的成本投入会起到四两搏千斤的作用。这可从经济效益和社会效益两个方面来分析：

2.1 经济效益分析
一般来说，只要经济效益大于或等于EHS投入成本，EHS投资都是可行的。我们可以利用下面的公式来说明EHS投资的经济效益：
Se＝△C/△P
△C =C1-C2
△P =P1-P2
式中：Se—EHS投资的经济效益；△C—泄漏事故造成的经济损失的差额；C1、C2—增加EHS投资前、后的经济损失；△P—增加的EHS投资；P1、P2—泄漏发生前、后的EHS投资。
当Se＞1时，△C＞△P，说明EHS投资的小幅度增加使泄漏的经济损失大幅度下降。这种情况下，增加一定的EHS投资，表面上看起来增加了不能直接产生利润的生产成本，但实际上却大大增加了经济效益。从EHS管理水平先进的西方发达国家的实践来看，得出的统计分析结论是，EHS投资所产生的经济效益可达投资额的几倍甚至几十倍。因此，认为增加EHS投资会影响企业经济效益的想法是错误的。企业要提高经济效益，就必须投入一定的资金到EHS管理中去。
合理而必要的EHS投资的直接结果是，企业不发生或减少事故、职业病（暴露于危险环境）、人员伤亡和财产损失，并通过减少泄漏液体的损失、清理和处理泄漏产生的工作时间和物料费用等支出，给企业增加经济效益。
油品化学品泄漏事故，虽然与煤矿、交通等事故相比，死亡人数不多，但也会造成巨大的经济损失。任何工厂都有可能发生化学品泄漏事故，因泄漏而导致的爆炸、着火事故往往能毁掉一个工厂，甚至波及上下游领域，进而影响市场。
在美国，处理一个标准５５加仑油桶泄漏的投入费用大约是２５００美金（包括吸附棉、吸附剂控制吸收、泄漏物运输至专门场所专业处理），而因油桶泄漏发生职业安全事故导致企业主给员工保险的费用却增加了２５％，也就是增加了５０００美金/年（基于美国平均20000美元的赔偿费用）。由此来看，进行２５００美金的泄漏控制投入可以节省５０００美金/年的保险费用成本支出。可见，泄漏预防和控制的成本投入是可以直接产生经济效益的。可以实现投资与回报的经济效益，这就是在美国推动企业积极地主动地全面地进行化学品泄漏预防和控制的重要原因之一（美国环境保护署EPA，美国职业安全健康管理局OSHA的很多规定，是源于法律层面的重要推动力之一）。
当Se＜1时，△C＜△P，说明由泄漏造成的经济损失的减少，是以过高的EHS投资为代价的，仅从经济效益上考虑是不合算的。但这并不意味着EHS投资是不必要的，而意味着需要调整优化EHS投资的结构、加强对泄漏预防和控制产品设备的管理，以达到合理投资、高效使用的目的。从企业发展的未来和服务社会的长远角度来看，加强和优化不直接着眼于经济效益的EHS投资，有利于促进安全生产、职业健康和环境保护，从而提升企业的社会效益和市场声誉，履行企业的社会责任感，为企业的可持续发展奠定了良好的社会环境。

2.2 社会效益分析
2.2.1油品化学品泄漏造成的环境污染
油品化学品在生产、储存、运输和使用过程中泄漏至地面，污染土壤和地下水。随雨水进入下水道，进而污染水源和土壤。着火、爆炸等突发性事故，可以致使大量油品化学品泄漏至周围环境。没有引起足够重视的小的泄漏，比如：每个工厂都会用到的油桶由于腐蚀、损坏或分装而造成的飞溅泄漏、毫无控制的废弃物随意排放和危险化学品其他途径的排放，使我国的环境状况日益恶化。据统计，我国每年向陆地排放的有害化学废物高达2242万吨。
大量化学废物进入土壤，导致土壤酸化、碱化和土壤板结。2004年秋季，中科院南京土壤研究所的一份报告表明，在土壤肥沃的长三角地区，包括南京的土壤质量正呈现出毒性，其中重金属、持久性有机污染物等有毒物质的污染已初步显现，一些地区的土壤标本中检测出持久性的有机污染物多氯联苯达100多种。研究显示，此结果与该地区化工产业发展有直接关系。

水污染使水环境质量恶化，威胁人的身体健康引起胎儿早产或畸形。近几十年来，人类活动造成了大面积的地下水污染，已经在我国地下水中检测出多种污染物，使得我国“水质型”缺水形势日益严峻。在2004年的环境损失中，56%是水污染造成的，其中包括由于污染引起缺水的经济损失、污染治理成本、农业损失、人体健康影响和饮用水源地保护的成本。2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺装置发生爆炸着火特大事故，泄漏的苯类污染物进入松花江水，给下游群众的生产生活造成了严重的影响，甚至引发国际争端。

污染物的积累和迁移转化，还会引起多种衍生的环境效应。
2.2.2油品化学品泄漏有损健康甚至危及人民群众的生命安全
油品化学品泄漏导致工厂不安全因素增加，致使人员摔倒、跌伤等事故发生率提高。据统计，30%的职业损伤是因为滴漏、滑跌和摔倒等因素引起的，70%的跌倒情况都是发生在像车间地板这样的平面上。长期暴露在泄漏的化学品氛围中，职业健康也受到严重损害。
由于危险化学品的毒性、刺激性、致癌性、致残性、致突变性、腐蚀性、麻醉性、窒息性等特性，员工中毒事故每年都在发生。当危化品泄漏，有毒物质进入人体后，会导致急性危害和和远期危害。急性反应包括皮肤过敏、干燥、粗糙、疼痛等皮炎，眼睛不适、呼吸系统感觉火辣辣、呼吸困难、咳嗽、气管炎，昏迷和麻醉等急性中毒。远期反应包括致癌、遗传致畸、基因致突变、尘肺等。 
据2000年－2003年的统计结果，我国平均每年发生550起危险化学品伤亡事故，每年造成900多人死亡，1700多人受伤。这些事故大部分与泄漏有关。据公安部消防局统计，近几年，仅全国公安消防部队平均每年参加处置的危化品泄漏事故就多达近千起。国内外资料统计表明，在化工事故中，因泄漏而造成的事故约占35%－40%。
2005年3月29日在京沪高速公路淮安段发生的特大液氯槽车泄漏事故，造成大面积的环境污染，死亡29人，350人中毒入院治疗，受灾农作物面积20620亩，牲畜死亡15000只，直接经济损失2901万元。
同时，一旦发生大规模的危险化学品安全问题，极易引起社会恐慌，严重影响和谐稳定的大局。

3 中国油品化学品泄漏预防和控制的对策和建议
3.1建立完善的法律法规框架
有效地预防油品化学品泄漏，需要有坚实的法律基础。在吸收国外经验基础上，比如美国环境保护署EPA的泄漏预防和控制法案（SPCC），中国可以通过制定一部国家法律，强化现有法规中关于泄漏的具体规定，细化实施内容，以完善油品化学品泄漏突发事件的预防、准备和应对的法律和法规体系。在油品化学品泄漏预防和控制领域，制定合理的政策法规并严格执行是保障企业的经济效益和社会效益、环境效益最根本的途径。

3.2 制定并实施有效的泄漏预防和控制方案
从工厂、企事业单位等化学品生产、储存、运输、使用等责任单元开始，建立相应的泄漏预防和控制以及应急处理计划。政府管理单位应定期监督、检查计划的实施和落实。

3.3建立严格的责任追究机制
对在化学品的生产、运输、储存和使用过程中出现的责任事故，应建立有效的责任追究机制。对没有做到泄漏预防和控制的单位或个人，应给与经济处罚并追究其对污染事故、工伤事故的责任。政府还应要求企业因环境污染事故为受伤害者购买伤害保险和因化学品泄漏造成工伤事故为员工购买职业健康与安全保险。

3.4学习先进的防控经验，增加EHS投入
学习西方发达国家在治理化学品泄漏防控领域的先进经验，加强并优化泄漏预防和控制产品、设备和技术的投入，增强环境保护和安全管理的教育培训。

水污染使水环境质量恶化，威胁人的身体健康引起胎儿早产或畸形。近几十年来，人类活动造成了大面积的地下水污染，已经在我国地下水中检测出多种污染物，使得我国“水质型”缺水形势日益严峻。在2004年的环境损失中，56%是水污染造成的，其中包括由于污染引起缺水的经济损失、污染治理成本、农业损失、人体健康影响和饮用水源地保护的成本。2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺装置发生爆炸着火特大事故，泄漏的苯类污染物进入松花江水，给下游群众的生产生活造成了严重的影响，甚至引发国际争端。

污染物的积累和迁移转化，还会引起多种衍生的环境效应。
2.2.2油品化学品泄漏有损健康甚至危及人民群众的生命安全
油品化学品泄漏导致工厂不安全因素增加，致使人员摔倒、跌伤等事故发生率提高。据统计，30%的职业损伤是因为滴漏、滑跌和摔倒等因素引起的，70%的跌倒情况都是发生在像车间地板这样的平面上。长期暴露在泄漏的化学品氛围中，职业健康也受到严重损害。
由于危险化学品的毒性、刺激性、致癌性、致残性、致突变性、腐蚀性、麻醉性、窒息性等特性，员工中毒事故每年都在发生。当危化品泄漏，有毒物质进入人体后，会导致急性危害和和远期危害。急性反应包括皮肤过敏、干燥、粗糙、疼痛等皮炎，眼睛不适、呼吸系统感觉火辣辣、呼吸困难、咳嗽、气管炎，昏迷和麻醉等急性中毒。远期反应包括致癌、遗传致畸、基因致突变、尘肺等。 
据2000年－2003年的统计结果，我国平均每年发生550起危险化学品伤亡事故，每年造成900多人死亡，1700多人受伤。这些事故大部分与泄漏有关。据公安部消防局统计，近几年，仅全国公安消防部队平均每年参加处置的危化品泄漏事故就多达近千起。国内外资料统计表明，在化工事故中，因泄漏而造成的事故约占35%－40%。
2005年3月29日在京沪高速公路淮安段发生的特大液氯槽车泄漏事故，造成大面积的环境污染，死亡29人，350人中毒入院治疗，受灾农作物面积20620亩，牲畜死亡15000只，直接经济损失2901万元。
同时，一旦发生大规模的危险化学品安全问题，极易引起社会恐慌，严重影响和谐稳定的大局。

3 中国油品化学品泄漏预防和控制的对策和建议
3.1建立完善的法律法规框架
有效地预防油品化学品泄漏，需要有坚实的法律基础。在吸收国外经验基础上，比如美国环境保护署EPA的泄漏预防和控制法案（SPCC），中国可以通过制定一部国家法律，强化现有法规中关于泄漏的具体规定，细化实施内容，以完善油品化学品泄漏突发事件的预防、准备和应对的法律和法规体系。在油品化学品泄漏预防和控制领域，制定合理的政策法规并严格执行是保障企业的经济效益和社会效益、环境效益最根本的途径。

3.2 制定并实施有效的泄漏预防和控制方案
从工厂、企事业单位等化学品生产、储存、运输、使用等责任单元开始，建立相应的泄漏预防和控制以及应急处理计划。政府管理单位应定期监督、检查计划的实施和落实。

3.3建立严格的责任追究机制
对在化学品的生产、运输、储存和使用过程中出现的责任事故，应建立有效的责任追究机制。对没有做到泄漏预防和控制的单位或个人，应给与经济处罚并追究其对污染事故、工伤事故的责任。政府还应要求企业因环境污染事故为受伤害者购买伤害保险和因化学品泄漏造成工伤事故为员工购买职业健康与安全保险。

3.4学习先进的防控经验，增加EHS投入
学习西方发达国家在治理化学品泄漏防控领域的先进经验，加强并优化泄漏预防和控制产品、设备和技术的投入，增强环境保护和安全管理的教育培训。