超出人口承载极限200万
周蓉1998年从老家四川广元来北京读大学,算起来,有房有车的她到北京已经12年了。周蓉居住在朝阳区和通州区交界的杨闸——尽管这里的房价已达到2万元一平米,却只是北京很常见的一个城乡结合部。
2004年周蓉在杨闸买房时,地铁八通线的列车只有3节车厢,发车时间间隔在15分钟左右,车厢里常常是空荡荡的。但现在,八通线已经是6节车厢,发车间隔时间在3到5分钟,车厢里却依然人满为患。
2008年周蓉买车时,京通快速路和杨闸环岛还算顺畅,而今,除了早高峰时期,一到每天下午五点半左右,杨闸环岛就开始暴堵,有一次周蓉在环岛堵了近一个小时,看着环岛旁边近在咫尺的家,周蓉却无法“弃车而逃”。
五年前,按照国务院批复的人口规模,北京市政府提出了“2010年人口控制在1625万”的目标。但这一目标早在2007年就已经突破。另一个可怕的数据是,北京的瞬间人口2008年曾达到1.47亿人次,这是历年来最高峰值。
这一变化带来的后果是,交通、就业、医疗、教育等方方面面的问题。水资源紧张、汽车保有量大增、交通爆堵、半夜搭帐篷排队报幼儿园班……这些新闻逐渐大量充斥都市报的版面。
以水资源为例,目前,北京年人均水资源仅210立方米,是中国年人均水资源的1/10。过去20年为了保障北京供水,北京周边地区被限制发展,已经形成了一个环北京贫困带。有专家担心,按照这种人口增长趋势,南水北调工程也难保未来北京的水供应。
北京到底能承载多少人口?北京市政府曾进行过科学估算:包括常住人口和流动人口在内,北京人口的最大承载量为1750万。显然,按照这一估算,北京现在即便是瞬间“挤”出去200多万人,也只是恢复到人口承载极限的红线。
“北京集中了全国的优质资源。”北京大学政治发展与政府管理研究所研究员彭真怀说,这是北京人口暴增的最主要的原因。因此,《十二五建议》中称,要“使首都的发展与人口资源环境的承载能力相适应”。