主题：【讨论】这条堪比母婴的赛道乱象频出，呼唤出台强制性国家标准，你们对标准出台有什么建议？

“养宠物就是养孩子”，经常有人调侃，这里催生了一门庞大的生意。2023年，中国宠物经济产业规模达5928亿元，同比2022年增长20%。预计到2025年，宠物经济产业规模达到8114亿元（艾媒咨询数据）。到2030年，中国的宠物数量将接近幼儿数量的两倍（高盛预测）。宠物经济产业包含宠物食品、医疗、洗护、美容等，其中，宠物食品市场是最大且最成熟的细分市场。在宠物食品经济规模不断攀升的同时，问题也随之而来。

宠物食品原料造假、非法添加物、菌落总数超标等问题泛滥

有宠物食品从业者曝光：“用最烂的东西做最贵的粮，这就是这个行业的潜规则。”2024年3月15日，河北省邢台市南和区被曝生产劣质宠物食品。狗粮包装上写的是鸡肉含量为52%。但是，记者在厂房里并没有见到肉类冷藏区域，连鸡肉的影子都没看到，配料表中所谓的鲜鸡肉其实就是鸡肉粉。在邢台市，还有厂商使用劣质原料羽毛粉提高蛋白质含量（推荐性标准检测项之一是蛋白质含量），使用掺石粉增重。而邢台市作为中国最大的宠物粮生产基地，占全国60%市场份额。

据宠物食品产业调查的主笔记者谭朕介绍：“调查走访一共去了5家企业，3家存在问题，2家存在严重的问题。只是通过走访的形式找到了劣质粮生产企业，没有通过卧底，只是说想经销宠物食品，通过这样的沟通就能找到这样的企业，相对来说没有费太大的劲，说明违规生产这个问题还是不容忽视的。”

2024年8月20日，上海市消费者保护委员会公布了通过知名电商平台购买的宠物零食的测试结果（参照国家农业农村部《宠物饲料标签规定》《饲料添加剂品种目录》等规范性文件及宠物主粮的标准要求），发现32款中有4款样品粗蛋白质未达到明示值，而且，4款自制宠物零食细菌超标。

宠物食品标准缺位、维权困难

对于这种宠物食品乱象，中国畜牧业协会宠物产业分会会长刘朗博士表示：“随着中国宠物经济的快速发展，越来越多的企业进入宠物行业，现阶段行业还缺乏很多标准；另外当地政府过多宣传产业基地的发展，而忽略了这方面的监管，导致这种现象的发生。”

辽宁瀛沈律师事务所律师刘国照代理过多起和宠物食品安全有关的案件。在他看来，宠物食品市场乱象背后，主要是宠物食品领域法律依据不足、执法不严，市场无序发展所致。

“例如，在法律层面，我国没有将宠物食品安全纳入立法，虽然农业农村部发布了部门规章，但不足以使主管部门加大监管，导致出现一定的监管真空，宠物粮市场野蛮生长，宠物主维权无法可依。”刘国照说，宠物主在向相关监管部门投诉时，相关部门经常回复称，未将宠物食品列入相关监管抽查范围，无法约束相关生产者及销售者。

  在宠物食品的维权路上，宠物主们可谓历经坎坷。他们通常会向消费者协会倾诉自己的不满，希望协会能帮忙解决问题。如果这条路走不通，他们还会尝试向监管部门寻求帮助，希望监管部门能够出面解决。不过，即便监管部门对那些生产劣质宠物食品的商家进行了处罚，宠物主们往往还是得不到应有的赔偿，因为监管部门似乎也没有足够的法律依据来强制商家赔偿。

当前面的路都走不通时，宠物主们不得不选择向法院提起诉讼。但是，这条路同样不好走。因为要证明宠物因为吃了问题食品而生病，这中间的因果关系很难用证据来说明，这让宠物主们在维权的路上陷入了困境。简单来说，宠物主们在维权的道路上，就像是在玩一场没有规则的捉迷藏，既找不到出路，也难以捉到那个应该负责的“躲藏者”。

此外，刘国照还认为，在宠物食品检测数据方面，因为没有科学翔实的宠物营养数据系统和专业研究机构，导致我国宠物食品的检测数据无法得到扩充，致使宠物食品的标准过少过低。目前，我国宠物食品的相关标准仅20多项，一些问题没有标准可依；宠物饲料添加剂的内容过于宽泛，导致有毒有害添加剂未被完全禁止。而且，目前也缺乏宠物零食的标准。

呼吁出台具有强制力的国家标准或行业规范

为规范宠物食品市场，让“毛孩子”吃得放心、宠物主安心，中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江提出，相关部门有必要把宠物食品纳入日常监管，考虑到我国目前发布的宠物食品标准主要是推荐性标准，所以有必要从生产、加工、质量检测等方面形成具有强制力的国家标准或行业规范，既为监管部门提供监管依据，也为企业划定生产经营红线。

中国政法大学副教授朱晓娟则认为，鉴于宠物具有财产与精神双重意义，因宠物食品不安全给宠物造成的伤害也会间接侵害宠物主的财产和精神利益。

她认为，加强宠物食品安全，应做到以下几个方面：提升宠物食品安全的立法位阶，依法对宠物食品安全进行调整与规范，以保证其权威性与强制执行力；相关行政机关引导行业协会出台宠物食品安全标准，考量不同种类与科属宠物的特点及宠物食品的不同功能制定针对性的标准，且注意根据宠物食用情况进行更新，及时向社会公示；宠物食品生产企业应积极承担法律义务与社会责任，严格依照法律法规和相关标准生产宠物食品。

为进一步提升宠物食品质量安全管理水平，加强宠物食品生产过程中的风险控制，提高宠物食品检测技术创新能力，仪器信息网联合中国农业科学院北京畜牧兽医研究所宠物营养与健康研究中心将于2024年10月24日召开“宠物食品检测技术与应用网络研讨会”。邀请相关行业的专家、第三方检测机构的技术工程师共同探讨宠物食品原料及产品评价、宠物食品风险分析、宠物食品管理政策及标准进展、检测技术等热点问题。并开放免费注册参加。

会议地址：https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/petfood240903.html