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主题：【转帖】聚焦新修《食品安全法》 探讨食品监管新模式

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发表于：2015/07/11 19:43:21 楼主 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
6月15日，第七届全国食品安全宣传周在北京启动。此次会议由国务院食品安全委员会办公室、中央精神文明建设指导委员会办公室、教育部、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、国家卫生和计划生育委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家新闻出版广电总局、国家食品药品监督管理总局、国家互联网信息办公室、中国保险监督管理委员会、国家粮食局、共青团中央、中国科学技术协会、中国铁路总公司主办。本次参会的500多名代表围绕主题“尚德守法 全面提升食品安全法治化水平”进行了主题演讲和热烈讨论。在分论上，食品药品监管总局、农业部、卫生计生委、质检总局进出口食品安全局、北京市食品药品监管局、公安部治安管理局等各个部门的代表针对新修《食品安全法》进行了发言。
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2015/7/11 19:43:59 沙发 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
徐景和：新版《食品安全法》堪称史上最严

　　食品药品监管总局法制司司长徐景和表示，第十二届全国人大常委会第十四次会议高票审议通过新修订的《食品安全法》。新法从104条增加到154条，新增50条，对原有70%的条文进行了实质性修改;法律文本从1.5万字,增加到3万字;法律责任从15条增加到28条。新版《食品安全法》被称为“史上最严的食品安全法”，它在中国食品安全法制建设史上，具有新的里程碑意义。

　　据徐景和介绍，《食品安全法》的修订，坚持了科学立法、民主立法、开放立法的总要求，努力以“四个坚持”和“四个追求”，打造我国《食品安全法》的“升级版”。新修订的《食品安全法》主要体现了几个方面的成长与进步：
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2015/7/11 19:45:58 板凳 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
第一、强化食品安全统一治理。新修订的《食品安全法》以法律形式巩固了食品安全监管体制的改革成果，明确食品药品监督管理部门负责食品生产经营的全程监管，建立统一权威的食品药品监管体系，为实施最严格的食品安全监管提供有效的体制保障。

　　第二、强化食品安全风险治理。新修订的《食品安全法》强调,食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。在风险治理方面,增加了风险分级管理制度、风险交流制度、风险自查制度、责任约谈制度，同时还完善了食品召回制度。除食品生产者承担问题食品召回义务外，食品经营者因其自身原因导致问题食品发生时，也应承担召回义务。
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2015/7/11 19:46:51 马扎 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
第三、强化食品安全全程治理。风险贯穿于食品的全生命周期，防控也必然覆盖于生产经营的全过程。新修订的《食品安全法》强化了全程治理，不仅强化源头管理，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，还鼓励使用高效低毒低残留农药，禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。同时也强化过程控制和全程追溯。

　　第四、强化食品安全社会共治。食品安全拥有最广泛的利益相关者，应当建立最紧密的命运共同体。在充分发挥食品行业协会、消费者协会等社会组织积极作用的同时，新法还建立了贡献褒奖制度、有奖举报制度、责任保险制度。
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2015/7/11 19:47:41 地毯 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
第四、强化食品安全社会共治。食品安全拥有最广泛的利益相关者，应当建立最紧密的命运共同体。在充分发挥食品行业协会、消费者协会等社会组织积极作用的同时，新法还建立了贡献褒奖制度、有奖举报制度、责任保险制度。

　　第五、强化食品安全专业制。在信息化时代，食品安全风险更加复杂、隐蔽，为此须打造职业化、专业化的管理人员和监管队伍。由此，要强化食品安全管理的专业化，强化监管执法人员的专业化。

　　第六、强化食品安全阳光治理。新法突出了食品安全信息公开，有关公布、公开、广告、公示等规定达40多处，涉及食品安全标准公开、风险交流公开、产品注册公开、企业许可公开、监督抽检公开、行政处罚公开等多个方面，形成系统完备的信息公开机制。
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2015/7/11 19:48:15 地板 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
第七、强化食品安全责任治理。新修订的《食品安全法》进一步明确了食品生产经营者、地方政府、监管部门、行业协会、消费者协会、检验机构、认证机构、新闻媒体等在食品安全方面的权利、义务和责任。对违反法定义务的，须追究刑事责任，突出刑事责任优先原则。对于涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。同时新法还建立了首负责任制，接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当先行赔付，不得推诿;强化民事连带责任，如网络食品交易第三方平台提供者未履行管理义务，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任;完善惩罚性赔偿制度，消费者受到损害的，可要求生产者或者经营者支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金。
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2015/7/11 19:49:15 6楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
金发忠：强化学习新《食品安全法》

　　农业部农产品质量监督管理局副局长金发忠表示，首先，要强化新《食品安全法》的学习、宣贯，并按照全国人大和国务院的部署，跟进做好《农产品质量安全法》的修订工作，并牢固树立“产”、“管”并举监管理念，打击违法行为，从产销两方面进行管理。

　　其次，从“产出来”全面推进“四化生产”，实施农业标准制修订5年行动计划，每年新制定1000项，力争2020年农兽药残留标准达到1万项，发挥新型经营主体引领作用，率先在合作社、龙头企业推行生产记录台账制度，力争5年内基本实现全覆盖。以生猪、肉牛等“菜篮子”产品为重点开展追溯试点，推行产地准出和市场准入，推广“耳标”和”二维码”，力争5年内大部分合作社、龙头企业实现可追溯和牛奶全面追溯管理。稳步发展无公害、绿色和有机农产品，打造一批优质农产品品牌。
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2015/7/11 19:49:48 7楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
最后，从“管出来”大力推行“两治”。实现与食药部门无缝对接，共同形成生产、流通、加工、消费全程监管链条。深化突出问题整治，严打非法添加、制假售假、私屠滥宰等行为。加强基层监管队伍建设，推进综合执法，着力提升执法能力。开展国家农产品质量安全县创建活动，强化属地管理责任，鼓励基层探索有效监管模式。建立农产品质量安全信用体系，鼓励社会监督，加强科普解读。
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2015/7/11 19:50:25 8楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
苏志：实行严格的风险评估制度

　　卫生计生委食品安全标准与监测评估司司长苏志表示，在食品安全监管上，卫计委的主要职责是风险监测、风险评估、制定公布标准和食源性疾病管理。

　　食品安全风险监测是指对食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的分布及其变化情况进行连续、动态观察，系统收集食品安全风险的科学数据。

　　苏志还表示，卫计委将会同相关部门制定与实施风险监测计划，指导地方做好监测方案的实施，实现全国风险监测县级区域全覆盖目标，也将进一步规范风险信息通报与会商，实施风险分级管理。
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2015/7/11 19:51:14 9楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
食品安全风险评估是运用科学方法，根据食品安全监测信息、科学数据以及有关信息对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性因素对健康的影响进行风险评估。

　　苏志指出，要实行严格的风险评估制度，需做到科学性、独立性。成立风险评估专家委员会，由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成，并由国务院卫生行政部门负责组织风险评估工作，公布评估结果。
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在加强食源性疾病防控方面，苏志呼吁医疗卫生机构认真开展食源性疾病监测和报告工作，加强哨点医院建设，提高疾病监测水平。有关部门要协助各级疾病预防控制机构做好食品安全事故流行病学调查和卫生处理。各级卫生行政部门要及时将食品安全有关的疾病信息通报同级食品药品监管部门，加强部门协作，形成整体防控合力。”中国真正的食品安全问题不是添加剂的问题，而是食源性疾病的问题。”

　　今年是十二五的最后一年，苏志表示，卫计委今年将会同有关部门，加快完成食品安全国家标准的整合和制定计划。” 目前已经制定公布492项食品安全国家标准，基本覆盖保障食品安全的主要指标万余项。近期我们又通过了300余项标准，年内还将完成200余项食品安全国家标准整合任务。”
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