主题：【分享】新《食品安全法》10月1日实施 综合详解新法与旧法区别

规定食品安全实行社会共治

　　新《食品安全法》规定食品安全实行社会共治。食品安全管理不再完全依靠政府和监管部门，而是调动社会方方面面的积极性，充分发挥食品药品安全监察员、监督员、信息员、志愿者作用。

　　一是增设食品安全有奖举报制度，任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，明确对查证属实的举报，应给予举报人奖励;二是规范食品安全信息发布，强调监管部门应当准确、及时公布食品安全信息，同时规定，任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息;三是增设食品安全责任保险制度。

集中用餐单位应有管理规范

　　新《食品安全法》在餐饮服务环节，增设餐饮服务提供者的原料控制义务和学校等集中用餐单位的食品安全管理规范。

　　新法规定，学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安全标准;从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准，当餐加工，确保食品安全。

　　新法还规定：学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。

特殊医学用途配方食品应注册

　　新的《食品安全法》增加规定，特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监管部门注册。特殊医学用途配方食品是适用于患有特定疾病人群的特殊食品，现行食品安全法对这类食品未作规定。一直以来，我国对这类食品按药品实行注册管理，截至目前共批准69个肠内营养制剂的药品批准文号。2013年，国家卫生和计划生育委员会颁布了特殊医学用途配方食品的国家标准，将其纳入食品范畴。

国家食品药品监督管理总局提出，特殊医学用途配方食品是为了满足特定疾病状态人群的特殊需要，不同于普通食品，安全性要求高，需要在医生指导下使用，建议在本法中明确对其继续实行注册管理，避免形成监管缺失。

　　新《食品安全法》将引导中国食品行业渡过巨大的转型期，社会各界正加大工作力度，积极配合旧法到新法的过渡和实施。对于新《食品安全法》的实施，本刊记者采访了河北出入境检验检疫局冯冠，他说：“新《食品安全法》确实令人耳目一新，特别是第六章关于‘进出口食品’中的诸多新要求将给食品的进口带来一些新变化。”冯冠指出，这些变化体现在五个方面：一是进口食品安全监管体系逐步完善。进口食品将实现进口前、进口时、进口后三个环节全过程的安全监管体系，建立基于风险分析的分类分级和科学统一的口岸查验监管模式，以保证实现最严格监管。二是进口食品检疫审批权下放。绝大多数动植物源性食品检疫审批权限下放，审批时限缩短至10个工作日。此举将减少进口企业占用资金，提高采购产品的灵活性，大大提升了企业的竞争力。三是进口食品进出口商备案更加严格。进口食品进出口商备案系统简化了企业操作程序，增设了追溯功能，实现了每批进口食品的信息全过程记录。《输华食品进口商对境外企业审核检查管理办法》旨在落实进口商质量安全主体责任，指导其对境外输华食品生产、运输、贮存过程中的食品质量安全控制实施审核。四是进口食品“卫生证书”退出历史舞台。

今后，质检总局对进口食品经检验检疫合格的，或检验检疫不合格但已进行有效处理合格的将只签发“入境货物检验检疫证明”。五是明确了县级以上人民政府食品药品监督管理部门对国内市场上销售的进口食品实施监督管理。

　　本刊记者采访的另一位是来自于益海嘉里投资有限公司生产技术经理裘文杰，针对新《食品安全法》的一些条款，裘文杰给出了他的看法。他指出，新法的不少内容，比如建立食品安全全程追溯制度、网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记等条款，都是首次纳入，成为了大众关注的热点。

　　裘文杰也注意到了新法中关于“转基因食品”的新规定。新法第六十九条规定：“生产经营转基因食品应当按照规定显著标示”，以及第二百一十五条对于转基因食品没有标识的处罚规定等，都较以前有了很大的变化。对于转基因食品的标示，裘文杰指出，我国对转基因食品的标示制度一直都有，之前都是由国家部委颁布的条例或者国标，这次将转基因食品的标识提高到国家立法的层面，体现了国家对于转基因食品的重视。
裘文杰对于转基因的话题一直特别关注，并发表了多篇有关转基因的科普文章。对于转基因食品，他说：“转基因话题一直是舆论场的热门话题。关于转基因食品的安全性社会上一直争论不休，民众往往也无所适从。国际上的主流科学界认为转基因食品和非转基因食品一样安全，这个结论得到了包括世卫组织、联合国粮农组织在内的各国际机构和包括美国、中国、日本、欧盟等各政府机构的认可。转基因技术是现代农业发展的一个重要方向，各国对此都非常重视，习近平主席也曾经提到过‘要大胆创新研究，占领转基因技术制高点’。”

　　裘文杰表示，从今年年初出台的中央一号文件里面提到要“加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及”，我们可以一窥国家如何让民众消除对转基因食品疑虑工作上的思路，即一方面从科普入手，向民众解释转基因技术和转基因食品的安全性;另一方面就是从立法入手，将转基因食品的标示纳入国家立法层面的管理，从而给予民众以更加有效的知情权。

原文由symmacros(jimzhu)发表:今后，质检总局对进口食品经检验检疫合格的，或检验检疫不合格但已进行有效处理合格的将只签发“入境货物检验检疫证明”。五是明确了县级以上人民政府食品药品监督管理部门对国内市场上销售的进口食品实施监督管理。

　　本刊记者采访的另一位是来自于益海嘉里投资有限公司生产技术经理裘文杰，针对新《食品安全法》的一些条款，裘文杰给出了他的看法。他指出，新法的不少内容，比如建立食品安全全程追溯制度、网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记等条款，都是首次纳入，成为了大众关注的热点。

　　裘文杰也注意到了新法中关于“转基因食品”的新规定。新法第六十九条规定：“生产经营转基因食品应当按照规定显著标示”，以及第二百一十五条对于转基因食品没有标识的处罚规定等，都较以前有了很大的变化。对于转基因食品的标示，裘文杰指出，我国对转基因食品的标示制度一直都有，之前都是由国家部委颁布的条例或者国标，这次将转基因食品的标识提高到国家立法的层面，体现了国家对于转基因食品的重视。
裘文杰对于转基因的话题一直特别关注，并发表了多篇有关转基因的科普文章。对于转基因食品，他说：“转基因话题一直是舆论场的热门话题。关于转基因食品的安全性社会上一直争论不休，民众往往也无所适从。国际上的主流科学界认为转基因食品和非转基因食品一样安全，这个结论得到了包括世卫组织、联合国粮农组织在内的各国际机构和包括美国、中国、日本、欧盟等各政府机构的认可。转基因技术是现代农业发展的一个重要方向，各国对此都非常重视，习近平主席也曾经提到过‘要大胆创新研究，占领转基因技术制高点’。”

　　裘文杰表示，从今年年初出台的中央一号文件里面提到要“加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及”，我们可以一窥国家如何让民众消除对转基因食品疑虑工作上的思路，即一方面从科普入手，向民众解释转基因技术和转基因食品的安全性;另一方面就是从立法入手，将转基因食品的标示纳入国家立法层面的管理，从而给予民众以更加有效的知情权。

转基因在农业生产上可能会提高产量，但完全证明其安全性不知道要到什么时候。

原文由symmacros(jimzhu)发表:特殊医学用途配方食品应注册

　　新的《食品安全法》增加规定，特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监管部门注册。特殊医学用途配方食品是适用于患有特定疾病人群的特殊食品，现行食品安全法对这类食品未作规定。一直以来，我国对这类食品按药品实行注册管理，截至目前共批准69个肠内营养制剂的药品批准文号。2013年，国家卫生和计划生育委员会颁布了特殊医学用途配方食品的国家标准，将其纳入食品范畴。

是不是只有在医院有？

原文由symmacros(jimzhu)发表:集中用餐单位应有管理规范

　　新《食品安全法》在餐饮服务环节，增设餐饮服务提供者的原料控制义务和学校等集中用餐单位的食品安全管理规范。

　　新法规定，学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安全标准;从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准，当餐加工，确保食品安全。

　　新法还规定：学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。

集中用餐出问题就会病到一大片。

原文由symmacros(jimzhu)发表:规定食品安全实行社会共治

　　新《食品安全法》规定食品安全实行社会共治。食品安全管理不再完全依靠政府和监管部门，而是调动社会方方面面的积极性，充分发挥食品药品安全监察员、监督员、信息员、志愿者作用。

　　一是增设食品安全有奖举报制度，任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，明确对查证属实的举报，应给予举报人奖励;二是规范食品安全信息发布，强调监管部门应当准确、及时公布食品安全信息，同时规定，任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息;三是增设食品安全责任保险制度。

食品安全实行社会共治，全社会一起行动，一切的努力，要好些。

原文由symmacros(jimzhu)发表:四大新增法规

　　剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材

　　剧毒、高毒农药的使用是法案审议的热议问题。有些常委会组成人员、代表提出，农药使用对食品安全关系重大，应当实行严格的管理制度，强化对剧毒、高毒、高残留农药的监管，逐步扩大禁止使用剧毒、高毒农药的农作物范围。对此，农业部认为，当前全面淘汰尚不可行，不利于农业生产和粮食安全，并且对于部分高毒农药，如能严格按照规定使用，则不影响农产品质量安全，国际上一些发达国家也没有完全禁止使用这类农药。

　　最后，法案在农药管理方面规定国家鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，推动剧毒、高毒农药替代产品的研发和应用，加快淘汰剧毒、高毒农药。同时增加规定，即剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。并对违法使用剧毒、高毒农药的行为，增加了由公安机关予以拘留处罚的规定。

剧毒、高毒农药每年都有事情，还是从源头上抓，禁止生产和销售。